Ханс Винклер
Людмила Колина
Еще в 80-х годах XIX века Германия начала испытывать потребность в иностранной рабочей силе. В то время быстро развивающаяся промышленность требовала больше рабочей силы, чем могли дать прирост численности населения и внутренняя миграция. Поэтому накануне Первой мировой в Германии работали более 1,2 млн иностранных работников, преимущественно из Польши. Мигранты находились под жестким контролем правительства, и длительное их пребывание было нежелательным.
Одна из значительных волн миграции в истории страны пришлась на середину 50-х годов XX века. Стремительный экономический рост, демографические проблемы, и, как следствие, нехватка рабочей силы привели к тому, что Германия начала нанимать пролетариев за рубежом. В иностранцах прежде всего нуждались такие отрасли промышленности, как тяжелое машиностроение, горная промышленность, а также массовое производство. Требования к квалификации были минимальными.
Первое двустороннее соглашение о приеме гастарбайтеров Германия подписала в 1955 году с Италией. Затем подобные соглашения были заключены с Испанией, Грецией, Турцией, Марокко, Португалией, Южной Кореей, Тунисом и Югославией. Поначалу приток иностранной рабочей силы был весьма незначительным. Но после строительства Берлинской стены в 1961 году число мигрантов, включая беженцев из ГДР, стало стремительно расти. Уже в 1964-м миллионный гастарбайтер получил в подарок мотоцикл. Гастарбайтеры стали частью немецкого «экономического чуда», завершившегося в 1973 году, с началом нефтяного кризиса. Тогда же прекратился и прием новых иностранцев. Старых к тому времени было уже около 4 млн. К тому же им позволили перевезти в Германию свои семьи.
Изменение геополитической ситуации в начале 90-х годов, связанное с распадом СССР и социалистического лагеря, привело к новой миграционной волне в Германии. В этот период свыше 1,4 млн человек, преимущественно из Восточной Европы, балканских стран подали прошение о предоставлении убежища. Значительную часть беженцев (около 900 тысяч человек) составили выходцы из стран бывшей Югославии. Бежавшие от войны люди обеспечили рекордные показатели: в 1992 году в Германии было принято 438 191 заявление на предоставление убежища. С 1993-го рост ВВП снизился, однако это не помешало экономике Германии остаться крупнейшей в Европе.
Новая миграционная волна XXI века стремительно превращается в цунами. По данным Федерального статистического ведомства ФРГ, в 2014 году число мигрантов составило 577 тыс., в 2015-м – уже 1,14 млн, то есть практически удвоилось. О предоставлении убежища в Германии попросили 476 679 человек, 96% из них – из Сирии. В целом же, по данным на 31 декабря 2015 года, число мигрантов, зарегистрированных Центральным реестром по учету иностранцев (AZR), возросло до 9,11 млн.
«Основная проблема новой миграционной волны в отличие от волн 50-х и 90-х годов состоит в том, что нынешний поток мигрантов не является «политической миграцией», то есть той, что контролируется правительством, – комментирует ситуацию политолог Свободного университета Берлина Гюлистан Гюрбей в интервью «МНГ». – Это непредвиденный кризис, затронувший миллионы, которые бегством спасаются от войны и бедственного положения».
По мнению немецкого эксперта, миграционный бум может помочь при решении демографического вопроса. Беженцы могут компенсировать нехватку специалистов. Вместе с тем проблема состоит в том, как интегрировать мигрантов в немецкое общество и одновременно подготовить население к принятию иностранцев. «Это большая проблема, поскольку она затрагивает различные сферы жизни человека: социальную, духовную, экономическую, – говорит Гюлистан Гюрбей. – И решать ее нужно не столько деньгами, сколько продуманными действиями. Вместе с тем важно заручиться поддержкой населения, что в свете многих факторов будет непросто».
