Мы были полны надежд, когда 23 декабря 2023 года в силу вступили поправки к Закону «Об изгнанных и беженцах». Мы – это моя семья и другие постсоветские немцы, которые подали документы в Федеральное административное ведомство (BVA) на получение статуса позднего переселенца и получили отказ. Поправки облегчат условия приема, остановят жесткую рестриктивную практику, обещали нам немецкие политики. Верить им хотелось, к тому же дата принятия поправок – канун сочельника, все хотят верить только в хорошее. Я еще в августе 2023- го подал в BVA предложение о прекращении судебного спора мировым соглашением и ожидал, что вот-вот получу согласие.
Но мешал верить текст поправок, который совсем не был похож на то, что звучало с трибуны бундестага. Еще на этапе обсуждения проекта мы подозревали, что ни к чему хорошему такие поправки не приведут. Мы писали обращения, петиции, указывали, что именно в законопроекте плохо, предлагали варианты. В ноябре перед слушаниями в бундестаге 75 немцев записали коллективное видеообращение к политикам, в котором с цитатами и ссылками показали, к чему может привести предложенный правительством текст. Но нас уверяли: мы перегибаем палку, всё будет хорошо.
2024-й
И вот начался 2024-й – год крушения надежд. Все наши опасения реализовались на 100%. Даже хуже – реализовалось то, о чем мы и не подозревали.
С февраля некоторым немцам (выборочно) из числа подписантов Декларации национальной принадлежности (она была опубликована в «МНГ») из bva стали приходить письма, где утверждалось, что подписание Декларации лишает их права претендовать на статус позднего переселенца. Содержание Декларации при этом было искажено. Невероятным и вопиющим при этом было подчеркивание применения новой редакции закона. Вот такой «позитивный» результат поправок.
В марте мне пришел отказ в заключении мирового соглашения. И среди причин – подписание мною Декларации. А потом стало понятно, что BVA в принципе не намерено менять практику в лучшую сторону. Скоро год с момента принятия поправок, но нет ни одного начавшегося до поправок судебного спора, в котором ведомство пошло бы на мировую. Если бы поправки хоть что-нибудь улучшили, могло бы такое быть?!
Статистика решений о приеме тоже красноречива. Объем положительных решений даже не вышел на уровень до начала жесткой практики (составляет лишь 2/3 от него). А ведь помимо текущих дел, своего решения ждут тысячи дел, скопившихся у ведомства из-за заморозки рассмотрения в ожидании поправок.
Судебная практика
Судебная практика еще хуже. В условиях неизменного законодательства соотношение позитивных и негативных решений должно быть около 50/50. А после принятия «позитивных» поправок вердикты должны были быть в основном положительными. Но по факту в 2024 году они почти все отрицательные! Как минимум, один из мифов явно не соответствует действительности – либо миф про независимый суд, либо миф про позитивные поправки.
18 июля было опубликовано письмо уполномоченного правительства ФРГ по делам переселенцев и национальных меньшинств Натали Павлик, где она грубо сфальсифицировала Декларацию национальной принадлежности: приписала подписантам два заявления, которых в тексте нет. Мы отправили ей и ее референтам письмо с вопросами по поводу этой фальсификации. Пятый месяц (с неоднократными напоминаниями) ждем ответа.
28 августа, в ужасную для советских немцев годовщину принятия указа о депортации, суд в Кёльне принял знаковое решение, в котором истцу отказано на основании «Lippenbekenntnis». Этим словом суд назвал факт изменения истцом этнической записи в его документах в связи с заявкой на прием в Германию. При этом суд ссылается ровно на те слова в «Особой части» к поправкам, которые мы критиковали, и трактует их ровно так, как мы предвидели в прошлом году. По этому образцу теперь выносятся аналогичные вердикты против заявителей, как под копирку.
В конце октября я получил извещение, что первое судебное слушание по моему делу назначено на 18 декабря (27 месяцев после подачи жалобы!). Разумеется, я хотел бы приехать и выступить. Но за полтора месяца я не могу получить визу. Я обратился в суд с просьбой написать в немецкое посольство про визу по ускоренной процедуре. Суд отказал. Ответчиком по моему делу значится Bundesrepublik Deutschland. Получается, что ответчик не пускает истца присутствовать на Суде. Конституция ФРГ ч. 1, ст. 103 в ее практическом воплощении по мотивам Франца Кафки.
