Глеб Казаков
Выборы в региональные парламенты земель Саксония, Бранденбург и Тюрингия обнажили болезненную для современной Германии проблему – низкую явку избирателей. Цифры 48, 49 и 54% соответственно вызвали серьезную обеспокоенность, в том числе у самих партий, заговоривших о необходимости принятия контрмер. Падение активности избирателей – известная в Германии, особенно восточной, тенденция. Однако нежелание почти половины населения участвовать в судьбе региона подняло проблему на новый уровень.
Между тем, в российских реалиях о подобной явке на региональных выборах остается только мечтать. По итогам единого дня голосования 14 сентября, к примеру, на выборах в Мосгордуму проголосовал лишь 21% москвичей. Даже в Санкт-Петербурге, где выбирали главу города, что в условиях российской харизматической политической культуры по умолчанию приводит к урнам больше избирателей, явка не достигла 40%. Как отмечали многие члены избирательных комиссий и независимые наблюдатели, голосовали преимущественно пенсионеры, муниципальные работники и солдаты. Необычно высок оказался и процент тех, кто проголосовал досрочно или на дому.
Безусловно, немецкая парламентская традиция древнее российской, ведь первый общенемецкий парламент был созван почти на 60 лет раньше появления Первой Государственной думы. Однако было бы неразумно искать объяснение современной политической апатии исключительно в дебрях истории. Различие кроется и в подходе к работе с населением.
Еще на уроках обществознания немецкие школьники знакомятся с деталями парламентской системы – Конституцией, процессом выборов, задачами и обязанностями депутатов. Атмосфера выбора и политической ангажированности активно поддерживается и в университетах, где каждый год среди учащихся проводятся выборы студенческого парламента. Причем подобный парламент – не фикция, а действенный орган самоуправления вуза. Все это дает молодежи дополнительный стимул создавать свои партии и программы, пробовать себя в кресле «депутата».
Правда, и при этом, согласно статистике, избирательная активность молодого поколения в Германии продолжает падать с 80-х годов.
Как же все-таки привлечь тех, кто вырос в эпоху потребления, на избирательные участки? Здесь кроется вторая особенность немецкой политической культуры – креативность. Так, сразу после региональных выборов в Бранденбурге и Тюрингии генеральный секретарь социал-демократической партии Германии Ясмин Фахими предложила, дабы впредь повысить явку, устанавливать избирательные урны в супермаркетах. Или же проводить голосование в течение не одного дня, а всей недели. Также при помощи специальных исследовательских проектов по поручению немецкого правительства с начала 2000-х прорабатывается возможность проведения голосования по Интернету.
В повышении внимания к своей работе заинтересован и бундестаг. С 1990 года по его поручению по просторам Германии колесит специальный инфомобиль. Фургон с эмблемой немецкого парламента можно часто увидеть на оживленных площадях во время праздников и фестивалей. «Сначала проект был рассчитан на информационную работу в новых федеральных землях, – рассказала «МНГ» пресс-секретарь управления бундестага Анна Рубинович-Грюндлер. – Однако с 2000 года инфомобиль посещает выборные округа и крупные мероприятия по всей Германии, а также основные туристические места во время школьных каникул».
В инфомобиле можно получить флаеры и брошюры, рассказывающие о работе депутатов и специфике парламентаризма, послушать лекции и даже наглядно разобраться во всех деталях избирательной системы при помощи компьютерных презентаций. «Наша цель – разъяснить людям функции и задачи парламента и привить понимание важности демократических процессов, – продолжает Анна Рубинович-Грюндлер. – Особенно тесно мы работаем со школьными группами. Так, например, в прошлом году инфомобиль посетили 217 классов. Однако в целом наша акция рассчитана на граждан, у которых нет возможности приехать в Берлин и лично присутствовать при работе бундестага. Мы также создаем платформу для общения между депутатами и их избирателями. Раз в месяц инфомобиль приглашает одного из депутатов выступить с лекцией и ответить на вопросы всех желающих».
Инфомобили, избирательные урны в торговых центрах и голосование у монитора, сидя на диване, – все это вызывает улыбку часто и у самих немцев. Однако в меняющемся высокотехнологичном современном мире даже политической системе приходится подстраиваться под общие тенденции и заботиться о собственной популярности. Иначе, если не воспитывать в людях политическую культуру выборов, в один прекрасный день к избирательным урнам, где бы они ни стояли, никто не придет.
Детали
Процент пошел
Наибольшая явка (91,1%) на выборах в бундестаг была зафиксирована в 1972 году – на досрочных выборах, во время острого соперничества между СДПГ (при федеральном канцлере социал-демократе Вилли Брандте) и ХДС. На парламентских выборах в 2013 году явка избирателей составила 71,5%.
В российской истории самая высокая явка была продемонстрирована 4 марта 1990 года на выборах народных депутатов РСФСР. Она составила 77%. Явка на выборах в Госдуму в 2011-м была 60,2%.
