Омск-2016: новая надежда

Российская делегация на заседании Межправкомиссии / МСНК

Ольга Силантьева

На встречу в Омске возлагались большие надежды. «Надеюсь, это заседание станет поворотным этапом», – говорит по случаю начала работы комиссии руководитель Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Баринов. Глава этого недавно созданного ведомства является ныне сопредседателем российской части Межправкомиссии. Игорь Баринов в эти дни не раз напоминал, что заседания не проводились «по известным объективным причинам», «но волевым решением правительств двух стран» работа комиссии была продолжена.

Местные журналисты, освещающие событие, домысливают: во всем виноваты санкции и охлаждение отношений между Россией и Германией. Не случайно руководителя немецкой делегации Хартмута Кошика спрашивают на пресс-конференции, как, по его мнению, мешают санкции сотрудничеству двух стран, прежде всего экономическому. «Мы доживем до того момента, когда санкции будут сняты, – отвечает уполномоченный федерального правительства Германии по делам переселенцев и национальных меньшинств Хартмут Кошик. – Однако уже в период напряженности стоит поговорить о том, как будет развиваться наше сотрудничество после снятия санкций».

Российская сторона настаивает на том, чтобы это сотрудничество развивалось на новой основе. Пока же оно официально осуществляется на основе протокола 1992 года, который предписывал цель работы комиссии – поэтапное восстановление государственности российских немцев. Заместитель руководителя ФАДН Андрей Меженько на заседании говорит о том, что ситуация в мире с тех пор изменилась и протокол 1992 года не отвечает интересам России. Российской стороной подготовлен вариант текста нового соглашения. Он предполагает, что комиссия будет заниматься не только вопросами этнокультурного и социально-экономического развития российских немцев, но и расширением партнерских связей между немцами России и поздними переселенцами в Германии, оказанием помощи в сохранении ими этнокультурной идентичности, популяризацией русского языка в Германии, а немецкого – в России. Хартмут Кошик, в свою очередь, утверждает, что и немецкая сторона поддерживает идею актуализации протокола, однако не имеет мандата на расширение целевой группы: сейчас комиссия должна заниматься только решением проблем немцев, проживающих в Российской Федерации. К новому основополагающему документу стороны идут уже восемь лет: впервые о необходимости актуализации протокола 1992 года было заявлено на XIV заседании комиссии в Берлине в 2008-м. Когда новое соглашение о сотрудничестве будет подписано, тогда заседание комиссии и войдет в историю. «Пока историческим его называть еще рано», – считает Игорь Баринов.

Если, по словам главы ФАДН, выход на новый протокол для российской стороны – «вопрос важный и принципиальный», то для уполномоченного по делам переселенцев и национальных меньшинств принципиальным вопросом становится признание германских средств поддержки в 2011–2013 годах технической помощью. Иначе налог, который предстоит выплатить в бюджет Российской Федерации, вызовет вопросы в германском бундестаге и сомнения в том, что сотрудничество двух стран в пользу российских немцев действительно успешное. По словам Кошика, сумма налога уже почти равна годовому бюджету, выделяемому самоорганизации российских немцев на этнокультурную деятельность и информационную работу из средств Министерства внутренних дел Германии. В прошлом году эта сумма составила 8,5 млн евро. Членам комиссии была представлена детальная информация о расходовании этих средств.

Еще 880 тыс. евро было выделено в пользу российских немцев из бюджета Министерства иностранных дел Германии. Было положительно отмечено то внимание, которое МИД уделяет этнокультурным проектам для российских немцев. Представители самоорганизации немцев России поблагодарили за такое внимание и высказали пожелание о более тесном сотрудничестве. В итоговом коммюнике сказано: «Комиссия рекомендовала привлекать самоорганизацию российских немцев (МСНК, НМО) к ежегодному планированию перечня мероприятий по поддержке российских немцев при формировании бюджета МИД». Поддержка российских немцев будет продолжена и в 2016 году. Из бюджета МВД Германии выделяют 8,6 млн евро, по линии МИД – более 911 тыс. евро.

В рамках бюджетов разных уровней Российской Федерацией в 2015 году было выделено 78,5 млн рублей. Эти средства потрачены прежде всего на этнокультурные проекты. В 2016 году Россией предусмотрена сумма в объеме 66 294 800 руб. Кстати, глава российской делегации на этом заседании говорил о необходимости «сделать акцент на социально-экономическом развитии российских немцев». По словам Игоря Баринова, немцы в России и поздние переселенцы в Германии – это серьезный потенциал для двустороннего сотрудничества, не в последнюю очередь экономического. «Этнокультурные мероприятия, конечно, важны, но вслед за культурой должен подтягиваться и бизнес, – говорил Игорь Баринов. – Речь не идет о государственных инвестициях. Нужны новые формы экономического сотрудничества российских немцев, проживающих в России и Германии».

Новые пути сотрудничества искали на параллельно проходящем в эти дни Культурно-деловом форуме «Сделано немцами в России». Он собрал около 100 человек, заинтересованных в развитии двусторонних экономических связей. На самом заседании комиссии решено было впредь проводить подобный культурно-деловой форум параллельно с работой комиссии. Поэтому многие бизнесмены немецкого происхождения, сотрудничающие с самоорганизацией российских немцев, уже могут готовить конкретные предложения и паковать чемоданы – следующее заседание комиссии состоится в Верхней Франконии (Бавария) в первой половине 2017 года.

Работа по подготовке следующего заседания комиссии уже началась. И немцы сегодня верят, что она будет успешной. «Это первое заседание новой Межправкомиссии, получившей новые импульсы и наметившей новые задачи – считает глава Немецкой национально-культурной автономии Омской области Бруно Рейтер, присутсвовавший на заседаниях комиссии с 1992 года. – И надеюсь, она их выполнит».