«У Германии скоро будет самая большая регулярная армия в Европе в рамках НАТО», – такое заявление канцлер ФРГ Олаф Шольц сделал в начале июня в интервью нескольким немецким СМИ. Тем самым, по его словам, значительно укрепится безопасность Германии и ее союзников. Еще недавно ФРГ считалась пацифистской страной. Максима «Нет больше войне!» прочно укоренилась в сознании послевоенных поколений немцев. Входящие в правящую коалицию СДПГ и Зеленые всегда позиционировали себя партиями мира. Однако из-за эскалации на Украине Берлин в корне пересмотрел подход к военной безопасности.
Начало новой эры
27 февраля немецкие СМИ уже объявили началом новой эры в истории современной Германии. В этот день Олаф Шольц, выступая на экстренном заседании бундестага, посвященном событиям на Украине, сделал ряд сенсационных заявлений. В числе прочего он объявил о начале поставок оружия на Украину. Тем самым Германия в одночасье отошла от правила, которым всегда четко руководствовалась: не поставлять вооружения в зоны горячих конфликтов. К слову, это был один из слоганов в предвыборной борьбе Зеленых. Шольц также заявил, что правительство значительно увеличит расходы на военные цели. «Мы теперь будем год за годом инвестировать более 2% ВВП в нашу оборону», – заверил глава кабмина. Тогда же он анонсировал создание специального фонда, который получит из госбюджета на 2022 год 100 млрд евро. Эти средства пойдут на инвестиции и проекты в области вооружений.
С 2015 года расходы на военные нужды ФРГ постоянно росли, однако составляли от 1,1 до 1,5% ВВП, тогда как Вашингтон требовал увеличить их до 2%. Для сравнения: в 2014 году на оборону было выделено 32,4 млрд евро, в 2021-м – 46,9 млрд евро.
Учреждение специального фонда бундесвера требовало внесения соответствующих изменений в Основной закон страны. В начале июня бундестаг подавляющим большинством голосов одобрил необходимую поправку. 10 июня за изменение Основного закона проголосовала палата федеральных земель – бундесрат.
Каким будет новый бундесвер
Издание Der Spiegel, со ссылкой на имеющийся в его распоряжении бизнес-план, сообщает, что будут потрачены 100 млрд евро. Средства направят на увеличение боеготовности армии, основная их часть пойдет на модернизацию системы ПВО и поставки новых истребителей для военно-воздушных сил.
О каком именно увеличении численности армии идет речь, пока неизвестно. В 2010 году, когда Министерство обороны начало крупномасштабную реформу бундесвера, численность военнослужащих составляла 220 тыс. человек. К декабрю 2013 года она была сокращена до нынешнего показателя – 185 тыс. Сегодня по численности регулярной армии ФРГ занимает четвертое место среди стран НАТО после США, Турции и Франции.
Однако если картина с кардинальным военно-техническим переоснащением бундесвера представима, то пока неясно, за счет кого Германия будет увеличивать свой армейский контингент. Ведь в рамках той же реформы 2010 года воинская повинность в ФРГ была отменена, а бундесвер преобразован в добровольческую армию. «Первый вариант – это введение всеобщей воинской повинности, но эта мера будет непопулярна, поэтому вероятность этого варианта невелика. Другой, более вероятный вариант – это привлечение на службу иммигрантов и беженцев. В сегодняшнем контексте, это прежде всего те, кто приехал с территории Украины. То есть те, кто сбежал от мобилизации в ВСУ, вполне могут оказаться с разной степенью добровольности в рядах бундесвера», – предположил научный сотрудник Центра европейских исследований МГИМО Артем Соколов в эфире радио Sputnik.
Вооруженные силы Федеративной Республики были созданы в ноябре 1955 года, спустя десять лет после окончания Второй мировой войны. Еще несколько месяцев для них искали официальное название. Предложение «вермахт» было отклонено немецким парламентом в виду его ассоциативной близости с периодом национал-социализма. «Бундесвер» был выбран по аналогии с «рейхсвером» Веймарской республики. Основным законом страны бундесвер был определен как армия обороны. Подготовка или ведение атакующей войны были объявлены уголовно наказуемыми и неконституционными. С 1990 года немецкие военнослужащие принимают участие в различных международных военных операциях в рамках НАТО.
Дебаты о необходимости модернизации вооруженных сил в Германии ведутся уже много лет. Немецкие СМИ о бундесвере писали в основном в критическом ключе, обращая внимание на плохой уровень его военно-технической оснащенности и состояние военной техники.
Фемида Селимова
Ради общественного блага
Президент ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер недавно предложил обсудить обязательную службу для молодежи. Речь идет не о военной повинности (но и о ней немного тоже), а об определенном времени, которое могли бы тратить юноши и девушки на благо общества.
В интервью газете Bild am Sonntag глава государства сказал: «То, что мы сейчас переживаем, – это растущее понимание того, что люди тратят определенное количество времени на работу для общества, они вовлечены в эту деятельность. Политикам следует принять эту тенденцию на вооружение. Я знаю, что это будет нелегко, но я бы хотел, чтобы мы провели обсуждения обязательного социального времени». Этим термином Штайнмайер и называет возможную обязательную службу.
Согласно его идеям у такой службы может быть два направления: традиционная военная и социальная – уход за пожилыми, помощь в домах инвалидов, в приютах для бездомных. «Сейчас обязательное социальное служение может быть особенно ценным. Это возможность выбраться из собственного пузыря, познакомиться с совершенно другими людьми. Такая деятельность разрушает предрассудки и укрепляет общественный дух», – говорил Штайнмайер в том же интервью.
Гражданская служба как альтернатива призыву на военную службу существовала в Германии до 2011 года. С отменой обязательного призыва исчезла и необходимость в альтернативной службе без оружия.
В Германии степень вовлеченности жителей в благотворительную и волонтерскую деятельность и так высока.
По мнению издания Stern, введение обязательной службы позволило бы решить при относительно небольших бюджетных затратах сразу две проблемы: нехватку кадров в социальном секторе и недостаток новобранцев в бундесвере.
Штайнмайер не сообщил, сколько именно, по его мнению, должна длиться социальная служба, лишь уточнил, что это необязательно должен быть год.
Немецкие СМИ пишут, что поводом для новых обсуждений введения обязательной службы стала «спецоперация» на Украине. Политики из ХДС/ХСС и СДПГ уже призвали к обсуждению такого шага, который объединил бы военную службу и социальное служение.
Однако федеральный министр по делам семьи Лиза Паус уже раскритиковала их намерения. «Обязательная социальная служба означала бы посягательство на личную свободу каждого молодого человека», – считает она.
Увидим, чья точка зрения возьмет верх.
