Можно ли с успехом оспорить отказ

«МНГ» попросила известного юриста Томаса Пуэ, около 30 лет ведущего дела поздних переселенцев, прокомментировать выросшее число отказов в присвоении статуса позднего переселенца российским немцам на основании того, что в их документах значилась национальность, отличная от немецкой.

Главное здание Федерального административного ведомства в Кёльне (Фото: Raimond Spekking /  Wikimedia Commons


Мы знаем об участившихся с апреля 2022 года отклонениях заявлений о присвоении статуса позднего переселенца. Вы могли бы прокомментировать эту информацию?

Ведомством приёма поздних переселенцев немецкого происхождения служит Федеральное административное ведомство. Число выданных решений о приёме зависит от числа поданных заявлений и человеческих ресурсов в отделе поздних переселенцев ведомства. Важно знать, что руководство может переводить сотрудников отдела поздних переселенцев на другие участки работы, которые выглядят более срочными и авральными. Например, для обработки заявлений беженцев. В настоящее время нет никаких количественных ограничений числа принимаемых заявлений и числа выданных решений о приеме по статусу немецкого позднего переселенца. Такие ограничения ранее были введены ведомством приема для лучшей регуляции большого притока российских немцев. Сейчас в такой регуляции нет необходимости.

В январе 2021 года правообразующим решением Федеральный административный суд ужесточил предпосылки присвоения статуса позднего переселенца. Решение суда создало новое обстоятельство для отклонения заявления о присвоении статуса немецкого позднего переселенца. Это и могло привести к увеличению количества отказов.

До января 2021 года изменение записи о национальной принадлежности в последний момент перед подачей заявления о приеме или в процессе процедуры приема не вредило успеху заявления. Федеральное административное ведомство даже советовало заявителям произвести изменение незадолго до подачизаявления о присвоении статуса позднегопереселенца. Январское решение высшего административного суда коренным образом изменило это правило.

В январе 2021 года Федеральный административный суд решил, что прежняя практика ведомства противоречит закону. Документальное изменение записи о немецкой национальности незадолго до подачи заявления о присвоении статуса позднего переселенца не есть достаточное признание своей принадлежности к немецкому народу. Признание принадлежности не должно быть связано с переселенческими намерениями. Таково сейчас правотолкование высшего суда. С ним приходится считаться всем участникам процедуры выдачи решения о приеме.

Связан ли рост числа отказов с обострением конфликта на Украине в феврале 2022 года?

Федеральное административное ведомство в первую очередь рассматривает заявления о присвоении переселенческого статуса от граждан и резидентов Украины. Заявители из региона Республика Крым под это льготное правило не подпадают. Наибольшее
количество заявлений о присвоении переселенческого статуса подают граждане России и Казахстана. Поэтому правило первоочередности не должно массивно задерживать рассмотрение заявлений граждан России и Казахстана. Какие-либо инструкции о задержке рассмотрения заявлений от граждан России в связи с обострением конфликта мне не известны.

Можно ли с надеждой на успех оспорить базовое решение суда от 26 января 2021 года о значении документальной принадлежности к немецкому народу? Если да, то какова процедура и сколько лет на это уйдет?

Теоретически да, практически нет. Отказ Федерального административного ведомства можно оспорить в суде первой и/или второй инстанции. Государственные административные ведомства обязаны соблюдать правовые принцы судебной власти. Суды первой и второй инстанции свободны в своих решениях и не обязаны соблюдать определяющие решения высшего суда. Это значит, суд первой и/или второй инстанции может своим решением обязать Федеральное административное ведомство выдать заявителю решение о приёме. Ведомство наблюдает за судебными решениями.

Противоречащие высшему судебному правоопределению решения судов нижних инстанций могут быть (и будут) с успехом обжалованы в Федеральном административном суде. Судьи первой и второй инстанции не хотят попадать под кассацию своих решений высшим судом. Поэтому суды нижних инстанцией сами по себе соблюдают правоопределяющие решения высшего суда.

Решение от 26 января 2021 года принято составом судебного сената, который и поныне определят высшее правосудие по административным делам. Поэтому в настоящий момент нереалистично ожидать изменений негативного для российских немцев правотолкования. Помощь можно было бы ожидать от законодательной власти. Пока мне не известна парламентская активность для коррекции решения высшего административного суда. В ряде случаев удается с успехом оспорить отказы со ссылкой на краткосрочное изменение записи о национальной принадлежности. Признаки возможного успеха обжалования Федеральное административное ведомство собрало в двуязычной памятке, с которой можно ознакомиться на электронных страницах ведомства.

Site: www.rechtsanwalt-puhe.de

Подготовила Ольга Силантьева

Tolles Diktat 2024
 
Подписаться на Московскую немецкую газету

    e-mail (обязательно)