Юридическая консультация
Важнейшее изменение внесено в параграф 27, абзац 3 «Федерального закона о беженцах и изгнанных» (BVFG). Теперь он гласит (с некоторыми сокращениями): «Оставшийся в стране проживания супруг или потомок позднего переселенца может задним числом включаться в решение о приеме позднего переселенца, если отказ от включения можно считать трудным жизненным случаем позднего переселенца или его супруга или потомка, а также наличествуют прочие предпосылки. Трудный случай может быть обоснован только обстоятельствами, отягчающе влияющими на семейную или личную ситуацию после переселения».
Таким образом, спустя годы уже немолодые поздние переселенцы получили возможность воссоединиться с оставшимися в стране происхождения детьми, внуками и даже правнуками, а также членами их семей. Заинтересованные лица могут ходатайствовать о включении оставшихся в стране происхождения членов семьи в собственное решение о приеме.
Предпосылки включения
• Право подачи заявления о включении в решение дано поздним переселенцам (Spätaussiedler). Это изгнанные немецкой национальности, переселившиеся в Германию после 31.12.1992. Изгнанные немецкой национальности, переселившиеся до указанного срока, имеют статус переселенцев (Aussiedler) или изгнанных (Vertriebene), а посему дей-ствие закона на них не распространяется: переселенцы и изгнанные не смогут включить потомков задним числом в свои бумаги о приеме в Германию.
• Право подачи заявления о включении имеет основной заявитель по § 4 BVFG. Потомок или супруг не имеют права самостоятельной подачи заявления от своего имени.
• Включаемые лица должны доказать знания простого немецкого языка уровня А1. Из этого правила возможны исключения, особенно по состоянию здоровья.
• Важнейшей предпосылкой включения является доказательство «трудного случая». Законодатель оставил открытым определение такового. Закон знает понятие «особо отягощенной ситуации» (besondere Härte) и «необычно отягощенной ситуации» (außergewöhnliche Härte). «Трудный случай» (Härtefall) в смысле §27 Abs. 3 BVFG можно считать минимальным понятием невысокой степени отягощенности. С другой стороны, «простого» включения не будет. Заявители должны убедительно доказать отягощенность своего случая и наличие обстоятельств, отягчающе влияющих на семейную или личную ситуацию после переселения основного заявителя в Германию. Обычный, жизненный разрыв семьи при добровольной смене места жительства некоторыми членами семьи «трудным жизненным случаем» не считается.
• Обосновывающая часть закона содержит следующие примеры применения нового закона. Потомок позднего переселенца под влиянием ненемецкого супруга решает остаться в стране происхождения. Вся прочая семья переселяется в Германию. По прошествии лет потомок теряет работу, жилье, лишается супруга, болеет или попадает в иные трудные жизненные обстоятельства. Другой пример: проживающие в Германии предки стареют, болеют, страдают от разлуки, нуждаются в поддержке остающегося в стране происхождения потомка. Страдания от разлуки должны превышать обычную хандру и достигать уровня депрессивного заболевания.
По нашему мнению, «трудным случаем» следует считать невключение потомка в решение о приеме позднего переселенца из-за незнания правовой ситуации. Федеральное административное ведомство видело правовую наивность проживающих в Сибири и Казахстане российских немцев. Поздние переселенцы по понятным причинам не знают правил включения потомка в свое решение о приеме. Многие выехали в Германию, не завершив административную процедуру включения в заявление на переселение всех членов семьи. Федеральное административное ведомство как орган государственного управления не указало поздним переселенцам на их ошибку и не сочло нужным проинформировать заинтересованных лиц обо всех требованиях закона. Несколько лет назад ведомство изменило документацию, теперь все поздние переселенцы получают информацию о правилах включения потомков.
