С хлебом и солью Кристофа Бергнера встречают на празднике меннонитов в деревне Солнцево. Автор фото: Ольга Видигер
Господин Бергнер, перед выборами в бундестаг политики обычно подводят итоги работы. Что является главным результатом вашей деятельности в качестве Уполномоченного по делам переселенцев?
Несомненно, это передача ответственности за осуществление программ поддержки немецкого меньшинства и финансовой ответственности органам самоорганизации российских немцев. Одним из главных условий для этого было непрерывное сотрудничество в рамках российско-германской межправкомиссии, которая позволила нам наладить доверительные отношения с партнерами из российского правительства. Что же касается работы по поддержке немецких меньшинств в Восточной Европе и странах бышего СССР в целом, то здесь нам, с одной стороны, удалось достигнуть стабильности бюджета и в некоторых пунктах даже расширить его. С другой стороны, мы смогли улучшить сотрудничество с органами нашей внешней культурной политики, по крайней мере, в некоторых сферах. Кульминацией этого процесса стала совместная конференция в румынском Германштадте, где обсуждались вопросы языкового образования немецких меньшинств.
В области работы с переселенцами главным достижением я считаю изменение правил и условий присвоения статуса позднего переселенца. Внесение десятой поправки в Федеральный закон о беженцах и изгнанных стало прорывом в процессе устранения бесчисленных случаев разлучения семей. По новым правилам, супруги и члены семьи позднего переселенца могут быть задним числом внесены в его заявление, при этом они не обязаны доказывать наличие особенных, отягчающих обстоятельств. Кроме этого, все те, кто родился до 1993 года и не имел возможности указать свою немецкую национальность в паспорте, либо не мог доказать, что в семье говорили на немецком языке, могут теперь, благодаря новым изменениям, быть признаны поздними переселенцами, если они хорошо владеют немецким языком и могут доказать свою принадлежность к немецкому меньшинству.
Какова была цель вашей инспекционной поездки по Сибири в июле этого года?
На сегодняшний день завершен процесс передачи полномочий по осуществлению мероприятий поддержки Федерального правительства Германии в компетенцию органов самоуправления российских немцев и уже даже сложилась определенная практика. Поэтому мы хотели посмотреть, как прошел этот процесс, какой был получен опыт и в каких сферах еще есть проблемы.
Кристоф Бергнер оставляет запись в гостевой книге музея Александровки
Как вы оцениваете работу самоорганизации российских немцев?
Самоорганизация – это процесс, который никогда не протекает идеально. Это касается и союзов, объединений, и партий в Германии. В то же время это процесс, дающий творческие импульсы. В общем и целом, выбранный путь оказался верным. Функции Германского общества по международному сотрудничеству GIZ были ограничены консультативной деятельностью и контролем, конкретную же работу по этнокультурному развитию и поддержке российских немцев определяет сама самоорганизация. И это правильно.
Везде ли такой подход увенчался успехом?
В отдельных регионах процесс передачи проходил с разной степенью успешности. В некоторых регионах самоорганизация отличается демократичной структурой и прекрасно сотрудничает с местными органами власти. Но есть такие регионы, как например, Новосибирск, где все еще есть проблемы. Мы открыто и четко озвучивали эти проблемы как во время официальных встреч с губернатором Новосибирской области, так и на встречах с общественностью.
Что вы можете сказать о заявлениях, что организации в Новосибирске раздроблены и о связанных с этим обстоятельстом просьбах увеличить объем средств в поддержку российских немцев в этом регионе?
Если мы хотим, чтобы поддержка была эффективной, мы должны опираться на сильные ассоциации, объединяющие большое количество членских организаций и действующих по всей России. Одной из важнейших задач во время нашего визита в этот регион было четко обозначить эту позицию. Я понимаю, что в регионах есть особенные потребности, но мы не практикуем политику поддержки с несколькими союзами в России одновременно. Российское законодательство также ориентируется на крупные ассоциации, так что в данном случае наши требования совпадают.
Каких результатов удалось достичь в ходе встреч с губернаторами?
На встрече с губернатором Омской области Виктором Назаровым мы получили возможность обсудить вопрос создания в Омске эквивалента Российско-немецкого дома. В Томске нам удалось однозначно прояснить ситуацию с Российско-немецким домом. Он сохранит свое название и статус, но при этом будет местом для российско-европейских встреч. Благодаря российским немцам, у нас сложились совершенно особенные отношения с этим регионом. В Барнауле мы встречались с губернатором Алтайского края Александром Карлиным и обсудили возможности обмена опытом и знаниями в сфере финансов и экономики, а также вопросы поддержки этнокультурных проектов. Здесь уже есть первые инициативы со стороны краевой администрации, чему мы очень рады.
Наряду с областными и краевыми центрами вы также посетили большое количество маленьких деревень, где проживают российские немцы. Что вы там увидели?
Особенное впечатление на меня произвели праздничные мероприятия по случаю 120-летия села Алексанровка и праздника меннонитов в деревне Солнцево. В сельской местности в семьях все еще говорят на диалекте. Общая культурная политика Германии за рубежом, однако, концентрируется на крупных центрах. Я считаю, что наша особая задача в сотрудничестве с российскими немцами состоит в том, чтобы смотреть на мир не только с позиции Москвы и Санкт-Петербурга, но и учитывать взгляд сельских жителей в провинции.
В коммюнике последнего заседания межправкомиссии по проблемам российских немцев отдельный пункт был посвящен нашумевшему российскому закону «Об иностранных агентах». Поможет ли это защитить организации российских немецв?
Для меня очень важно, чтобы благодаря этому пункту те, кто на местах занимается этнокультурной работой, чувствовали себя защищенными. Для меня это важно также потому, что меня очень обеспокоили и огорчили случаи, когда некоторе российские немцы, сами получавшие ранее значительные денежные суммы из Германии, сегодня пытаются очернить других российских немцев как иностранных агентов лишь потому, что они получают стредства из Германии на отвественное распределение. Такие действия нельзя игнорирорвать. И прежде всего нельзя допустить, чтобы они повторялись. Поэтому я очень рад, что мы внесли в коммюнике Межправительственной германо-российской комиссии четкий механизм регулирования, на который теперь может ссылаться каждый. Я считаю, что этот механизм будет действенным и обеспечит необходимую защиту организациям в их работе.
Совместное заседание участников сибирской экспедиции в городе Томске
В настоящее время предпринимаются попытки создать долгосрочную базу для оказания поддержки в рамках программ помощи Германии. Что это значит для российских немцев?
Германский бундестаг в ходе последней недели заседаний принял постановление по случаю 60-летия принятия Федерального закона об изгнанных. В этом постановлении говорится, что федеральный закон об изгнанных, который с самого начала характеризовался чувством солидарности с немцами, незаслуженно пострадавшими вследствие Второй мировой войны, не должен оставаться вопросом исключительно прошлого, но в то же время стать основой для структур будущего. В этой связи было сформулировано, что политика помощи немецким меньшинствам в Восточной Европе должна стать частью этого закона. Это означает, что для поддержки, которая сегодня предоставляется на основе политических решений, принятых по усмотрению, и которую мы можем оказывать на основе бюджетного права, будет создана правовая основа и таким образом возможность предъявления правопритязаний. Это задание для парламента, и я надеюсь, что в следующем легислатурном периоде оно будет конструктивно осуществлен законодателем.
Вы в четвертый раз участвуете в выборах. Содержит ли программа вашей партии пункты, которые в особенности касаются поддержки немецких меньшинств за рубежом?
Программа партий ХДС/ХСС – единственная из всех программ, в которой четко обозначена поддержка переселенцев и изгнанных в странах Восточной Европы. Этим мы дали четкий сигнал. И этот сигнал является одним из наших существенных аргументов в предвыборной борьбе. Это особенно важно для тех, кто приехал в Германию как переселенец. Мы хотим четко заявить: «Чувство солидарности с немецкими меньшинствами должно сохраняться и в будущем».
Интервью вела Ольга Видигер
