Процедура получения гуманитарной визы довольно долгая, требующая большой доказательной базы. Несмотря на объявленное упрощение механизма, получают такую визу немногие.
«После 24 февраля стало понятно, что существенная часть российского общества двинет за рубеж. Был момент, когда казалось, что Германия, Берлин в частности, станет идеальным местом для новых изгнанников, – говорит руководитель российской программы Фонда им. Фридриха Эберта Алексей Юсупов. – Политические организации, гражданские активисты начали лоббировать гибкий подход к существующим правилам или визовым программам, которые бы отвечали реалиям политического кризиса на континенте. На первых порах казалось, что в политических кругах Германии есть понимание важности этого момента, соответственно, есть окошко, в которое можно пролоббировать особое отношение к этим россиянам. Все это закончилось практически ничем».
Алексей Юсупов отмечает, что «произошло некоторое расширение существующих механизмов». «У Германии нет как таковой решительной реакции. И в этом смысле, что визовый вопрос, что вопрос помощи для Украины, что вопрос принятия санкций, подготовки к энергетическим потрясениям в конце этого года, – везде одинаковая замедленность, заторможенность и не оперативность реагирования. Германии очень сложно и больно привыкать к темпу вот этих потрясений», – отмечает эксперт.
Не шенгенская виза
Гуманитарную визу можно получить в рамках 22-й статьи Основного закона ФРГ. Статья регулирует пребывание иностранцев в Германии. Так, ссылаясь на эту статью, визы запрашивают те, кому небезопасно находиться в своей стране в связи, например, с оппозиционной деятельностью. Это не шенгенская виза, не политическое убежище. Гуманитарная виза – это национальная виза, позволяющая въехать в Германию и получить уже на территории страны трехлетний ВНЖ с возможностью жить, учиться и работать.
Сейчас на гуманитарную визу можно подать документы в России (через посольство Германии) и в любых странах, не входящих в Европейский Союз, например, в Узбекистане, Армении, Черногории, Грузии, Турции, Киргизии, Казахстане, Израиле, Мексике и др. Но нужно быть готовым к тому, что обладатели визы или ВНЖ не смогут выбрать федеральную землю для места жительства, Германия решит это за них. Причем переехать в другую землю можно будет только на основании рабочего или фрилансерского договора и отказавшись от социального пособия.
Так, мечтающим попасть в немецкую столицу придется искать альтернативные способы осесть там. «Берлин закрыт для распределения. Город переполнен, а у федеральной земли Берлин нет ни средств, ни свободных социальных квартир», – отмечают в волонтерской группе «Берлинских антивоенных инициатив». – Оказаться тут возможно только на основе рабочего контракта, или, если у вас есть здесь близкие родственники, жилье в собственности».
Информацию о том, как работает виза, активисты собирают по крупицам. Известно, что по состоянию на август 2022 года немецкая гуманитарная виза – единственная из европейских подразумевает социальную помощь. В отличие от польских и литовских гуманитарных виз, которые гарантируют только право на работу и открытие банковского счета, или латвийской, которая дает право на работу, немецкая гуманитарная виза предоставляет больше возможностей. Среди них: открытие банковского счета; право на работу; при отсутствии работы и или другого дохода выплачивается денежное пособие на взрослых и детей, сумма зависит от федеральной земли; медицинская страховка; выплаты на аренду квартиры в пределах установленной суммы в федеральной земле; интеграционные курсы немецкого языка.
Сбор доказательств
Необходимыми условиями для подачи заявления на немецкую гуманитарную визу являются верифицируемый (подтверждаемый ссылками на документы, статьи в СМИ) риск для безопасности заявителя, реальное преследование (обыски, возбужденные дела о дискредитации армии, фейках, признание иноагентом и т.д.; сотрудничество с иноагентами и нежелательными организациями).
Другой вариант – принадлежность к категориям риска, например, оппозиционная журналистская деятельность. Но факторами риска не считаются: разовые административные дела за участие в митингах, пока они не стали сопровождаться обысками, преследованиями, переоформлением дел в уголовные; участие в митингах; повестка в армию, риск мобилизации.
Также обязательным условием для подачи заявки на гуманитарную визу являются профессиональные связи с немецкими организациями (доказательством таких связей могут являться осуществленные и (или) планируемые совместные проекты).
Разные пути
Существует два способа подачи документов. Первый – через немецкие общественные организации. Одной из них является Solidarus, которая в настоящий момент обрабатывает 800 запросов на получение визы. «Уже сейчас мы видим, что там большой процент людей, которые не находятся в опасности, им просто нужна консультация», – отмечает представитель Solidarus Алексей Козлов. Помимо Solidarus подачей документов занимаются «Репортеры без границ» и «Берлинские антивоенные инициативы».
В подготовленной волонтерской группой «Берлинские антивоенные инициативы» памятке говорится, что заявка проходит сначала верификацию в немецком МИДе, МВД, а затем возвращается в МИД. Организация, которая подавала заявку, получает подтверждение одобрения, оно перенаправляется в консульство той страны, где находится заявитель. Весь процесс может длиться от нескольких недель до нескольких месяцев.
Второй способ – подать документы самому. «Этот путь пока не очень успешен. Есть уже процент отказов, но есть и положительные прецеденты в Ереване, Тбилиси, Стамбуле, Ташкенте, – рассказывают в одной из волонтерских организаций. – В Турции активисты начали писать по поводу гуманитарной визы в консульство Германии и всем, кто мог бы помочь, еще в апреле. Одним из откликнувшихся оказался мэр Кёльна. В начале августа пришел ответ, что трем визы одобрят, а еще четыре человека на рассмотрении».
Важно знать, что все правозащитные и волонтерские организации помогают бесплатно и стараются противостоять мошенникам, которые, например, предлагают оформить «беженство». «Мы всячески боремся с распространением ложных сведений о том, что беженство или убежище – единственный и лучший путь переехать в Германию, если в России вы подвергаетесь преследованию. Наоборот, это самый худший путь и самая последняя отчаянная мера. Это очень долгая, психологически тяжелая процедура, с большой вероятностью отказа после годичного ожидания. Ей сопутствует множество ограничений: проживание в лагере, запрет на возвращение, запрет на перемещения по Европе, ограничение права работать. В случае отказа, а отказов много, происходит депортация и запрет на въезд в шенгенскую зону на несколько лет. Лучше посмотреть, не подходите ли вы под критерии визы фрилансера, рабочей визы, студенческой, исследовательской, волонтерской или гуманитарной. И пробовать легализоваться через них. Это намного проще, быстрее и безопасней», – объясняют в «Берлинских антивоенных инициативах».
Ирина Посредникова
Автор благодарит за помощь в подготовке материала волонтерскую группу в составе «Берлинских антивоенных инициатив»
