Екатерина Келлер
Несмотря на то, что население Германии почти на 15 процентов состоит из иностранцев, до сих пор эта страна вела себя по отношению к ним не очень гостеприимно. Сложности с признанием зарубежных дипломов и бюрократическая возня при оформлении немецкого гражданства скорее отпугивала специалистов из развивающихся стран и бывшего СССР, которые по этой причине предпочитали искать работу в государствах с более лояльным визовым режимом, например, в Канаде или Австралии. Предвзятое отношение коренных немцев к приезжим тоже пока никуда не делось. В некоторых консервативных кругах бытует мнение, что иностранные специалисты отбирают рабочие места у местных и ложатся грузом на плечи социальной системы.
Однако исследование, проведенное фондом Бертельсманна совместно с Институтом исследования рынка труда и карьеры (IAB), убеждает в ошибочности подобного представления. Во-первых, сегодня, по сравнению с предыдущими десятилетиями, изменился состав миграции: 43% приезжих в возрасте от 15 до 65 лет могут похвастаться высшим образованием (и это вдвое больше, чем десять лет назад), а число студентов, сделавших выбор в пользу немецких университетов, выросло с 14 до 23%. Во-вторых, мигранты в среднем значительно моложе остального населения, а это значит, что они делают социальные взносы и тем самым пополняют государственную казну. «Чем выше квалификация иностранного специалиста и чем лучше он интегрирован на немецком рынке труда, тем больше прибыль системы социального страхования», – подчеркивают исследователи IBA.
В прошедшем году в ФРГ был побит рекорд 90-х годов: в страну прибыло около 390 тысяч мигрантов, в том числе из России. На процесс «утечки мозгов» сильно повлиял кризис: если раньше молодые ученые и программисты предпочитали Испанию, Италию, Ирландию и Великобританию, то сейчас эти страны выглядят для них куда менее привлекательными. Однако эксперты предупреждают – значительная часть иностранных специалистов в будущем вернется на родину. Так что рассчитывать на них германской экономике в долгой перспективе не стоит.
Кроме того, абсолютное большинство мигрантов приезжает в Германию из других европейских государств – в этом им помогает закон о свободе передвижения в зоне ЕС. Однако эти страны так же, как и Германия, еще не решили демографические проблемы старения населения и вытекающей из нее нехватки специалистов. «В будущем основными нашими партнерами будут бывшие республики Советского Союза, а также Северной Африки и Ближнего Востока», – считает эксперт IBA Херберт Брюкер.
Пока для таких специалистов условия эмиграции не самые радужные – для них не предусмотрено достаточное социальное обеспечение и другие привлекательные для молодого специалиста гарантии. Признание зарубежных дипломов и снижение подоходного налога для специалистов – необходимые, но недостаточные шаги.
Чтобы реформировать систему, эксперты предложили ввести так называемую «черно-красно-золотую карту». Цвета национального флага Германии отличают новый проект от его прообразов из Канады, Австрии и Швеции, а система пунктов, также заимствованная у более опытных стран, должна упростить процедуру оформления документов. Наряду с дипломом о высшем образовании дополнительные пункты будут начисляться за конкретное предложение работы, подходящий возраст, знание языка и т.д. С черно-красно-золотой картой специалист получит разрешение работать в Германии и перспективу на упрощенное получение гражданства в будущем. Студенты же получат специальную «образовательную карту», а мигранты, приезжающие в Германию на сезонную подработку вроде помощи при уборке урожая, должны будут удовлетвориться временной картой, которая фактически заменит им визу.
Если с реформой все более-менее ясно, то со стереотипами в массовом сознании придется поработать. Речь идет не только о предвзятом отношении к мигрантам, но и об интеграции людей другой культуры в немецкое общество. «Нам нужна определенная духовная открытость, – сказала федеральный канцлер Ангела Меркель на шестом интеграционном саммите в Берлине. – Проблема есть, и мы не можем закрывать на нее глаза».
