В опустевших чуть больше года назад терминалах берлинского Тегеля сегодня опять шумно: в бывшей воздушной гавани в середине марта открыли самый крупный центр приема и регистрации беженцев из Украины в Германии. Он может принимать ежедневно до 10 тыс. человек. Здесь они остаются два–три дня, потом зарегистрированных развозят по городам Германии. Пункт работает круглосуточно.
За две недели до его открытия, когда немецкий министр иностранных дел Анналена Бербок говорила, что ЕС примет всех беженцев, никто и не предполагал, что Германии вообще понадобится такой центр. 28 февраля в заявлении Федерального ведомства по делам миграции и беженцев для медиагруппы RedaktionsNetzwerk Deutschland говорилось: «Учитывая высокую готовность государств, непосредственно граничащих с Украиной, принять военных беженцев, в настоящее время мы ожидаем, что их большая часть останется в этих странах».
В начале марта Брюссель объявил, что украинским беженцам не нужно будет проходить бюрократическую процедуру получения политического убежища. Им автоматически будет присвоен статус военных беженцев на всей территории Евросоюза. Вместе с ним людям дается право на проживание в течение одного–двух лет в ЕС. При необходимости оно может быть продлено до трех лет. Глава немецкого МВД Нэнси Фезер пообещала, что беженцы без проволочек получат доступ к рынку труда и страховку.
Тем временем беженцев становилось все больше. В какой-то момент немецкое МВД было вынуждено обратиться к Варшаве с просьбой приостановить отправку в Германию поездов с беженцами из Украины. Власти страны оказалось не готовы к такому количеству вынужденных мигрантов.
Основная нагрузка пришлась на Берлин. На Центральном железнодорожном вокзале столицы, пункте назначения тех самых спецэшелонов из Польши, в марте наблюдалось настоящее вавилонское столпотворение. Число прибывающих достигало 10 тыс. человек в день, а то и более. Власти города хватались за голову, не понимая, где разместить нескончаемый людской поток. Как призналась 6 марта в эфире телеканала ZDF правящий бургомистр Берлина Франциска Гиффи, с каждым днем город все больше приближается к пределу своих возможностей. «Нужна общенациональная координация действий и распределение людей по всем федеральным землям», – призвала она.
Помощь запросили также Мюнхен, Гамбург, Ганновер и другие регионы, в которые направлялись беженцы.
В публичном пространстве Германии развернулись дебаты по поводу возможных ошибок федерального правительства при приеме беженцев с Украины. При этом проводились параллели с миграционным кризисом 2015 года. «Неужели никаких уроков мы не извлекли из того опыта?» – спрашивали немецкие журналисты и публичные персоны. В адрес главы МВД Нэнси Фезер звучали упреки в отсутствии дальновидности в вопросе с беженцами, а ее реакцию на происходящее называли запоздалой. Речь шла о распределении вынужденных мигрантов по федеральным землям по так называемому «кёнигштайнскому ключу». Согласно ему, распределение беженцев по землям ФРГ производится с учетом налоговых поступлений и пропорционально численности местного населения. Официальное заявление о введении в действие данного механизма, которое на самом деле служит ключом к решению проблемы, ведомство Нэнси Фезер сделало только 14 марта.
Пока власти решали, где и как разместить людей, простые немцы активно включились в работу по приему украинских беженцев. На вокзалах городов, куда прибывают специальные поезда и автобусы с мигрантами, их встречали сотни волонтеров и неравнодушных людей. В стране уже которую неделю проходит марафон благотворительных акций в поддержку беженцев с Украины. Обычные люди, организации, церковные общины помогают украинцам кто как может: деньгами, одеждой, продуктами, лекарствами, предметами личной гигиены, одеялами и другими необходимыми вещами. Многие жители ФРГ предлагают им временный кров. Информацию о доступном жилье размещают на плакатах или на специально созданных интернет-платформах.
Канал n-tv теперь предлагает новостные выпуски на украинском языке. Немецкие сотовые операторы Telekom и Vodafone раздают украинским беженцам бесплатные SIM-карты. А некоторые музыканты и певцы проводят благотворительные концерты в знак солидарности с Украиной. Вырученные деньги организаторы направляют на помощь беженцам.
В Берлине, Дрездене, Франкфурте, Вуппертале и других городах беженцы могут бесплатно посещать государственные музеи, а также иные культурные учреждения. На кассе нужно предъявить лишь украинский паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, а также негативный тест на ковид.
Свою лепту в дело поддержки украинских беженцев внес и железнодорожный концерн Deutsche Bahn. С 3 марта тем из них, кто добирается до Германии на поездах из Польши, Чехии, Австрии, платить за билет не нужно. Бесплатно они также могут пользоваться всеми видами поездов внутри самой Германии, включая пригородные, региональные экспрессы и поезда дальнего следования. Тем же, кто из ФРГ направляется в другие европейские страны, компания также предоставляет бесплатный билет Helpukraine. Беженцам не нужен проездной и для поездки в метро, автобусе и других видах общественного транспорта в местах своего пребывания.
Согласно своему статусу, украинские беженцы имеют право на бесплатное жилье, социальное пособие и медицинское обслуживание. Им также открыт доступ к рынку труда. Однако для того, чтобы воспользоваться всеми положенными благами от немецкого государства, украинским беженцам нужно зарегистрироваться. Кто-то не спешит это делать, поскольку по закону граждане Украины могут находиться в Германии без регистрации три месяца. А те, кто хочет пройти эту формальность, должен набраться терпения.
По данным газеты Die Welt, с регистрацией у немцев возникли некоторые проблемы. Причина – в нехватке специальной техники, так называемых PIK-станций (Personalisierungsinfrastrukturkomponente) для снятия и сравнения отпечатков пальцев. Издание отмечает, что Федеральная типография выделила все имевшиеся у нее устройства. В МВД же страны заявляют, что заказ новых обычно занимает до трех месяцев. Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев, в свою очередь, констатировало, что оказывает помощь всем землям, выделив им порядка 160 PIK-станций и более 200 своих специалистов.
Между тем многие молодые украинские женщины и дети, покинувшие свою страну, рискуют оказаться в ситуации «из огня да в полымя»: попасть в руки торговцев людьми, сутенеров и педофилов. Преступники разных мастей буквально караулят точки прибытия поездов и автобусов с беженцами, выискивая потенциальные жертвы. По данным правоохранительных органов ФРГ, в течение последних двух недель постоянно регистрируются случаи, когда сутенеры и торговцы людьми делают на Центральном железнодорожном вокзале Берлина различного рода сомнительные предложения украинкам. Были случаи, когда мужчины солидного возраста предлагали молодым женщинам ночлег в обмен на интим-услуги.
Немецкие власти заявили, что намерены с этим бороться. По словам Нэнси Фезер, полицейские, как в форме, так и в гражданском, несут усиленную службу на вокзалах. «Каждый, кто пытается использовать бедственное положение беженцев, должен знать, что на такие действия мы будем реагировать со всей жесткостью закона», – сказала Фезер в интервью газете Bild am Sonntag. Профсоюз германской полиции в лице своего представителя Андреаса Росскопфа высказался за создание на вокзалах специальных охраняемых зон для беженцев с Украины. По его словам, на вокзалах преступники успевают приблизиться к молодым женщинам и детям еще до того, как полиция вступит с ними в контакт. «Поэтому нам срочно нужны охраняемые зоны», – отметил Росскопф в интервью газете Rheinische Post. Полицейские и другие представители власти, по мнению Росскопфа, должны первыми встречать прибывающих, проводить их регистрацию, после чего людей можно будет направлять к друзьям или знакомым.
Фемида Селимова
