Регулируемый переезд: о числе поздних переселенцев

В прошлом году в Германию в статусе поздних переселенцев и членов их семей переехало 6655 человек, почти все – из постсоветских республик. Таким образом, девятый год подряд (исключение – пандемийный 2020-й) число переезжающих держится на одном и том же уровне. С чем это связано?

Комната в лагере Фридланд (Фото: Виталий Шмидт)

Федеральное административное ведомство (BVA) в этом году оперативно опубликовало данные по новым переселенцам. Статистика опубликована на сайте ведомства. Согласно ей, в 2023 году в лагере Фридланд зарегистрировались 6655 человек. Из них шестеро приехали из Румынии, по одному – из Польши и Болгарии. Все остальные – из 13 постсоветских республик. Только из Эстонии и Литвы не было переселенцев. В лидерах, как всегда, россияне. Их переехало 3329 человек. Из Казахстана – 2549, с Украины – 419, из Киргизии – 169. И поне­многу из других государств.

«МНГ» обратила внимание на то, что с 2015 года число переезжающих почти не меняется. Оно колеблется в диапазоне от 6118 человек (в 2015 году) до 7155 (в 2019‑м). Исключение составил 2020 год, когда из-за коронавирусных ограничений до Германии смогли добраться только 4309 человек. И это несмотря на то, что за последние 10 лет в BVA было отправлено около 160 тыс. заявлений на получение статуса позднего переселенца. Порой их число доходило до 20–30 тыс. в год. Но переезжало всё равно одно и то же число немцев. И примерно такое же получало разрешение на переезд. За 10 лет – это около 69 тыс. человек.

“Объяснений, очевидно, нет”

С чем связана такая стабильность? «МНГ» задала этот вопрос BVA. На него ответила пресс-­секретарь ведомства Эллен Люке:

«Число зарегистрированных поздних переселенцев зависит от числа подтверждений о приеме, личных желаний людей пере ехать и общих рамочных условий, особенно связанных с выдачей визы и положения немецкого меньшинства. Всё это приводит к тому, что для BVA число переездов становится непредсказуемым. Объяснений действиям въезжающих, очевидно, нет, все они были бы спекуляцией.

Правда, в 2020 году из-за первых сложностей, связанных с пандемией COVID-19, был зафиксирован четкий спад числа переезжающих. С тех пор желающие переехать должны заявить о своем желании при подаче документов на визу (срок действия визы с середины 2020 года до середины 2023 года был сокращен), что привело к стабилизации числа переезжающих, так как оно зависело от пропускной способности карантинных отелей. С поэтапной отменой этого режима колебания, зависящие от времени года и даже самого года, будут заметнее».

Цена вопроса

Всё же позволим себе предположить, что число новых поздних переселенцев, которых Германия может принять, зависит и от финансовой стороны вопроса. В законопроекте, который обсуждался в прошлом году в бундестаге (речь о поправках к Закону «Об изгнанных и беженцах», BVFG), говорится о тратах на новых граждан Германии, прибывающих на основании этого закона. Так, им нужны пенсии, хотя они не вносили ранее средств в пенсионную кассу. Им нужны интеграционные курсы, помощь в трудоустройстве, пособия… В том сентябрьском документе написано, что немецкое правительство ранее исходило из того, что в Германию до 2070 года предположительно переедут до 70 тыс. человек. Если же поправки к закону будут приняты (а они были приняты в ноябре 2023 года), то это число может увеличиться еще на 80 тыс. человек. И тогда возникнут дополнительные расходы.

Кстати, в 2013 году, когда принимались три поправки к BVFG, давшие шанс тем, чьи заявления о переселении в Германию были ранее отклонены, законодатели исходили из 4 тыс. поздних переселенцев ежегодно. Уже сразу после вступления поправок в силу в BVA забили тревогу. Ведомство отправила политикам письма. Чиновники поделились опасениями, что число заявителей за рекордно короткие сроки возрастет до сотен тысяч.

По закону

На самом деле, законодатель ранее предусмотрел такие большие цифры. В § 27 (4) BVFG о квоте (хотя это слово не используется)  сказано следующее: ««На каждый календарный год можно выдавать разрешения о приеме в страну в таком количестве, чтобы число принимаемых в ФРГ поздних переселенцев, их супругов и потомков не было больше числа въехавших в 1998 году по §§ 4, 7 и распределенных BVA. BVA может допускать отклонения от указанной цифры не более 10% в сторону увеличения или уменьшения».

В 1998 году в Германию приехало 103.080 поздних переселенцев. Но сколько из них приехало не по §4 или §7 (то есть собственно поздних переселенцев, их супругов и потомков, а по §8 (другие члены семей поздних переселенцев), сейчас непросто установить. Допустим по §8 въехало 12% от общего числа, как в этом году.

Следовательно, согласно закону, можно выдавать до 100 тыс. разрешений в год. Тогда почему выдают около 7 тыс.?

Ольга Силантьева

Tolles Diktat 2024
 
Подписаться на Московскую немецкую газету

    e-mail (обязательно)