В конце мая прошлого года федеральный министр обороны Карл-Теодор цу Гуттенберг заявил о необходимости глобальной структурной реформы в бундесвере, а уже спустя восемь месяцев черно-желтое коалиционное правительство приступило к ее осуществлению. В первую очередь приостановлена срочная служба в армии. 3 января 2011 года на службу в бундесвере отправилась последняя группа призывников — около 12 150 молодых людей со всей страны, которым предстоит отслужить в обязательном порядке.
Хотя срочная служба будет приостановлена только с 1 июля, уже начиная с 1 марта, призыв в бундесвер будет осуществляться исключительно на добровольных началах. Впрочем, новой реформой воинская повинность не отменяется полностью: в Конституции ФРГ остается статья, предусматривающая возможность возобновления обязательной службы в армии в случаях ужесточения международной ситуации и появления угрозы суверенитету государства. Вероятность этого, однако, довольно мала: опыт показывает, что ни одна из стран, отменившая в последние десятилетия срочную службу, к ней впоследствии не вернулась.
Приостановка всеобщей воинской обязанности — только часть общей реформы бундесвера, направленной на то, чтобы создать в ФРГ профессиональную армию. В будущем она должна состоять из 185 тысяч служащих. Из этого числа лишь 15 тысяч мест предполагается распределить между добровольцами мужского и женского пола — их служба в армии за денежное вознаграждение будет длиться от 12 до 23 месяцев, причем первые полгода будут считаться испытательным сроком для обеих сторон. В настоящее же время в бундесвере служит около 240 тысяч солдат, из них 28 500 призывников и 23 300 служащих на добровольных началах.
На данный момент, заявляет Гуттенберг, новому бундесверу предстоит стать меньше и эффективнее, приспособившись к исполнению новых задач. Профессиональная армия будет рассчитана в первую очередь не на охрану государственных границ, а для использования за рубежом.
Не последнюю очередь в проведении реформы сыграли соображения экономии — ради сокращения государственных затрат было принято решение о дислокации целого ряда военных частей. Именно это было первоначально главным аргументом Гуттенберга во время дискуссий о будущем немецкой армии. К 2014 году реформа должна помочь государственной казне сэкономить 8,3 миллиада евро. Стоит, впрочем, учитывать и то, что переход бундесвера на профессиональную основу тоже обойдется в немалую сумму: на будущий год на вербовку добровольцев планируется выделить 300 миллионов евро, а ведь им еще нужно будет выделить приличное жалованье.
Срочная служба в бундесвере претерпела за минувшие полвека значительные изменения. Кардинально изменилось представление о службе в армии как исключительно мужском деле. С января 2001 года были сняты ограничения на службу для женщин (до этого они имели право служить только в медицинских и музыкальных частях) и около 250 девушек впервые приступили к служебным обязанностям в бундесвере. С тех пор их число росло, в настоящее время в немецкой армии служит около 17 300 представительниц прекрасного пола.
Изменения коснулись и срока обязательной службы в бундесвере. На момент введения всеобщей воинской повинности в 1957 году (после двенадцатилетнего перерыва), служба в армии длилась 12 месяцев. Позднее она удлинялась до 15, а в 60-е и 70-е даже до 18 месяцев, в 80-е годы снова была сокращена до 15 месяцев, затем до 10,9 и, наконец, в минувшем году до 6 месяцев — так что солдатам последнего призыва предстоит служить всего лишь до начала июня. Напомним, что последнее сокращение вызвало немало дебатов и подвергалось критике как непрактичный компромисс: чему успеют научиться призывники за полгода? Задним числом нужно признать, что эта мера оказалась началом конца бундесвера в той форме, в которой он существовал до сих пор.
«Кабинет принял историческое решение», — подытоживает Гуттенберг и высказывает надежду, что новые формы службы вдохновят достаточное число добровольцев. В середине года молодые люди и девушки соответствующего возраста получат по почте приглашение приступить к добровольной службе в армии.
Государству предстоит также решить проблему с альтернативной службой в социальном секторе, поскольку с отменой срочной службы в бундесвере отпадет и она — надежда здесь опять же возлагается на добровольцев, которые в рамках так называемого социального года после школы закроют образовавшийся недостаток рабочей силы.
