1991
Созданию МПК предшествовали российско-германские переговоры в сентябре 1991 года, в ходе которых было достигнуто соглашение о необходимости сотрудничества правительства обеих стран с целью решения проблем российских немцев, выдвинутых Всероссийским обществом «Видергебурт», о привлечении к этому сотрудничеству администраций регионов проживания российских немцев и представителей российских немцев. В ноябре 1991 года в Москве было достигнуто соглашение о подписании Протокола о сотрудничестве обоих государств по восстановлению Республики немцев Поволжья, которое стало своего рода рамочным соглашением, на основе которого комиссия работает до сих пор.
1992
21—23 апреля в Бонне прошло первое заседание Межправкомиссии. Стороны договорились о том, что впредь МПК будет заниматься не только вопросами, связанными с восстановлением Республики немцев Поволжья, но и вопросами немцев, проживающих в разных регионах Российской Федерации. Российское правительство подтверждает, что оно готово к поэтапному восстановлению государственности российских немцев на Волге, первым шагом к которому будет создание до осени 1992 года немецких национальных административных единиц на территории Саратовской и Волгоградской областей. При этом в Поволжье должно поселиться достаточное для образования республики количество немцев. По мнению участников I заседания МПК, антинемецкие настроения, зафиксированные в Поволжье, могли бы увеличить финансовую и гуманитарная помощь населению региона.
1993
Помимо поддержки немецких национальных районов комиссия обсуждает строительство домов и в других местах компактного проживания немцев, например, на Волге, помощь средним предпринимателям, содействие при реализации сельскохозяйственных проектов, помощь в медицинской сфере и центрам встреч российских немцев. В непростых для страны условиях, российское государство находит возможность для выделения средств на реализацию отдельных проектов. Расширяется число регионов, задействованных в программах помощи: так, в 1993 году, принимается решение о выделении земли для компактного сельского поселения немцев под Санкт-Петербургом.
1994
Комиссия еще обсуждает возможности поэтапного восстановления Республики немцев Поволжья, однако постепенно акцент начинает смещаться: на первый план выдвигаются вопросы возрождения этнокультуры российских немцев, изучения немецкого языка. Так, обсуждается концепция федеральной целевой программы о беспрерывном образовании российских немцев — от сада до вуза. Такая программа не была принята. В этом же году созывается смешанная российско-германская комиссия по культурному сотрудничеству, собиравшаяся три года подряд.
1995
Обе комиссии, прошедшие в 1995 году, отмечают, что тысячи российских немцев, переезжающих из Казахстана и Средней Азии, видят перспективы для себя в России. Впервые заходит речь о необходимости более усиленной поддержки центров встреч, особенно в регионах, ранее не относившихся к получающим поддержку правительств. Центры встреч, говорится в коммюнике VII заседания комиссии, предлагают немцам «культурную родину».
1996
С этого года стороны начинают уделять все большее внимание сохранению языка, национальной идентичности и национально-культурной самобытности этнических немцев. Комиссия констатирует, несмотря на число желающих выехать в Германию, достигающее ежегодно почти 200 тысяч человек, что совместные меры правительств России и Германии, а также областных администраций способствовали стабилизации социального положения российских немцев в районах их компактного проживания.
1997
Год признается «годом значительного продвижения вперед в решении основных проблем российских немцев». В соответствии с Указом Президента РФ Бориса Ельцина принимается Президентская федеральная целевая программа развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев на 1997—2006 годы, реализация которой должна была создать необходимые основы для национального развития российских немцев. Кроме того, 1997 год завершился формированием Федеральной национально-культурной автономии российских немцев.
1999
Немецкая сторона еще «помогает российским немцам добиться политической реабилитации», по словам нового главы делегации Йохена Вельта, однако, признает, что «не хочет вмешиваться во внутренние дела России». И если вопрос о реабилитации еще выносится на повестку дня, то поэтапное восстановление государственности немцев уже стало для комиссии историей. X заседание обозначает резкую перемену в политике Германии по отношению к российским немцам: прекращается осуществление инвестиционных проектов. Упор делается на курсы немецкого языка, этнокультурные проекты, особенно для молодежи, профессиональное образование. Немецкое правительство возлагает надежду на участие организаций российских немцев в партнерстве городов и коммун России и Германии.
2000
Наболевшим вопросом, отягощающим работу комиссии, становится вопрос собственности, построенной на средства Германии по линии гуманитарной помощи. «Решение этой проблемы для германской стороны — предпосылка для дальнейшего инвестирования средств в программы по российским немцам», заявляет сопредседатель комиссии Йохен Вельт. По сути, в зависимость от нее ставится вопрос о дальнейшем инвестировании проектов для российских немцев. Его решение затянулось на годы. Следующее заседание комиссии было проведено лишь 3,5 года спустя.
2004
Долгие годы согласования дали результат. По крайней мере, российская и германская стороны согласовали и подписали концепцию, на основании которой будет оформляться в собственность имущество. Начался трудоемкий процесс ее непосредственной передачи владельцам. В Нойдорф-Стрельне под Санкт-Петербургом он идет до сих пор: жильцы домов, заселившиеся еще в 1998—1999 годах, до сих пор не имеют на руках документов, подтверждающих, что они являются собственниками жилья, построенного правительствами России и прежде всего Германии специально для них.
2007
После некоторого перерыва комиссия вновь приступает к работе, отличающейся с тех пор завидным постоянством: в последующие 4 года проходят 4 заседания. Немецкая сторона озвучивает новые приоритеты политики Германии по оказанию помощи российским немцам. Ими стали работа с детьми и молодежью, языковая работа, прежде всего с юным поколением, воспитание элиты и поддержка самоорганизации российских немцев. Российская сторона отчитывается за реализацию Президентской ФЦП, завершившейся в 2006 году: по ряду причин, она была профинансирована лишь на 6—7%, что, впрочем, не умаляет ее политического значения — многолетняя реализация ФЦП признается важным элементом практической реабилитации российских немцев. Не случайно комиссия обсуждает важность принятия новой ФЦП — на 2008—2012 годы.
2008
Одним из направлений работы, поддерживаемой комиссией, становится расширение партнерских связей между общественными организациями российских немцев в России и организациями поздних переселенцев, постоянно проживающих в Германии. Впервые за годы работы комиссии было зафиксировано стремление обеих сторон к расширению количества совместных российско-германских проектов и усилению прозрачности порядка и критериев их отбора. «Долгое время каждая сторона реализовывала свои проекты, более-менее независимо друг от друга и только в рамках Комиссии сверяла часы, — поясняет сопредседатель комиссии Максим Травников в интервью МНГ. — Сейчас речь идет о том, чтобы какие-то проекты делать совместно». Обе стороны приходят к пониманию необходимости разработки нового соглашения, регулирующего деятельность Комиссии и определяющего правовые основы и основные направления сотрудничества между двумя странами в рамках Комиссии. Принятый еще в 1992 году Протокол о сотрудничестве между РФ и ФРГ с целью поэтапного восстановления государственности российских немцев, на основании которого, собственно, и осуществляется сегодня деятельность Комиссии, остро нуждается в актуализации. Обсуждение нового соглашения затягивается на годы.
2009
На XV заседании комиссии, прошедшем в Омске, впервые за долгое время существования этого органа, общественные организации российских немцев говорят в унисон. Сама же комиссия признает успешным развитие процесса самоорганизации российских немцев и прежде всего учреждения межрегиональных координационных советов как важного фактора укрепления самоорганизации.
2010
Стороны подтверждают верность приоритетам, расставленным ранее. Сохраняется курс на увеличение числа совместных российско-германских проектов, партнерских проектов и актуализацию протокола 1992 года.
2011
В Томске 16—17 мая пройдет XVII заседание Межправительственной российско-германской комиссии по проблемам российских немцев.
На фото: Валерий Тишков, председатель Государственного комитета по делам национальностей (слева) и Хорст Ваффеншмидт, уполномоченный федерального правительства по делам переселенцев, на I заседании МПК (Бонн, 1992)
Сопредседатели комиссии Кристоф Бергнер (слева) и Максим Травников после подписания коммюнике (Потсдам, 2010)
