По ту сторону границы

Скоро на этой границе — при въезде в Баварию — может появиться пост паспортного контроля

С начала беспорядков в Северной Африке в январе нынешнего года, на Лампедузе успело высадиться по меньшей мере 22 тысячи беженцев. Италия надеялась на то, что страны ЕС помогут в их размещении, однако никого не радует перспектива приема тысяч нелегальных иммигрантов. Масла в огонь подлило то, что итальянский премьер-министр Сильвио Берлускони объявил о готовности Италии выдать беженцам полугодовые шенгенские визы, по которым те свободно смогут передвигаться по ЕС.

Федеральный министр внутренних дел Ханс-Петер Фридрих охарактеризовал этот возможный шаг со стороны Италии как противоречащий духу Шенгена. Ведь выдача подобной визы сигнализировала бы не готовность Италии принять беженцев у себя, а завуалированную попытку выдворить их из Италии к европейским соседям. Таким образом, Италия словно ставит ультиматум: или страны ЕС помогут ей разобраться с беженцами, или она разберется с ними самостоятельно — за счет соседей.

Министры внутренних дел ЕС, собравшиеся в Люксембурге для обсуждения возможной общей акции поддержки, не пришли к консенсусу по этому поводу, как сообщила прессе европейский комиссар по внутренним делам Сесилия Мальмстрём. Ханс-Петер Фридрих и его австрийская коллега Мария Фектер убеждены, что Италия вполне в состоянии самостоятельно разобраться с этим количеством беженцев. «Если Италия действительно позволит беженцам свободно передвигаться по Европе, то нам придется привести нашу систему контроля в готовность в соответствии с ситуацией», — заявил Фридрих. Впрочем, пока не совсем ясно, каким образом проверка на границах поможет в данном случае — ведь с бумагами у беженцев все будет в порядке и благодаря шестимесячной шенгенской визе они будут приравнены к туристам. Пока регулярный досмотр запрещен европейским законом, так что дело ограничится поначалу периодическими проверками. Беженцев, в случае если их остановят на границе, попросят доказать, что они смогут обеспечить свое пребывание на территории той страны, куда они отправляются. Если они едут в Германию и планируют там задержаться как минимум на три месяца, то у них в руках (или на счете) должна быть сумма не менее 4050 евро (из расчета 45 евро в день). Для путешествия по Франции нужна другая сумма — 62 евро в день, более 5500 евро за три месяца или вдвое меньше, если будет подтверждение о том, что будет предоставлено жилье.

Насколько вероятно то, что беженцы из Туниса перейдут через Альпы и рассеются по Европе, осев, в том числе, и в Германии? Учитывая то, что родной язык мигрантов французский, можно было бы предположить, что Франция окажется более привлекательной целью. Однако не следует недооценивать «германский миф», убежден председатель мюнхенского центра прикладных политических исследований Вернер Вайденфельд. «Тунисцы, благодаря немецким туристам, наслышаны, что у немцев есть деньги, благополучие, порядок. Эти факторы привлекательны». По оценке Вайденфельда, примерно четверть беженцев из Туниса захочет попасть в Германию — в основном речь идет об образованных тунисцах.

Политика в отношении мигрантов расколола не только Европейский союз, но и федеральное коалиционное правительство. Так, от высказывания Фридриха решительно отмежевался эксперт СвДП по вопросам внутренней политики Хартфрид Вольф: «Я не вижу никакого смысла в том, чтобы угрожать пограничным контролем. Это куда более серьезно сказалось бы на шенгенской системе открытых границ, чем нынешняя борьба с нелегальной иммиграцией. Гораздо разумнее искать совместное с Италией политическое решение». Вольф осуждает политический ход Берлускони, однако вместе с тем убежден, что перед ЕС стоит задача найти совместное политическое решение: в конце концов, речь идет о пересечении внешних границ Европы. Статс-секретарь МИД ФРГ Корнелия Пипер (СвДП) напоминает о гуманитарном аспекте. В то время как Фридрих считает, что задача Италии — вести переговоры с Тунисом о возвращении беженцев, Пипер убеждена, что речь должна идти в первую очередь о предотвращении гуманитарной катастрофы. С этим согласны и правозащитные организации — Управление верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), Amnesty International и другие, давно критикующие слишком суровую в отношении беженцев политику Германии. А депутат от зеленых Фольгер Бек даже внес предложение выделить годовую квоту на прием беженцев.

Шенгенское соглашение: без границ, но не беспредел

Пожалуй, для большинства европейцев именно открытые границы являются наряду с общей валютой крупнейшим достижением ЕС. Сегодня каждый школьник знает винодельческую деревню в Люксембурге под названием Шенген, где в 1985 году Германия, Франция и страны Бенилюкса подписали исторический договор, предусматривающий упразднение внутриевропейских границ. На сегодняшний день шенгенское соглашение подписали следующие страны: