Какое гражданство выбрать?
Социал-демократы пошли по другому пути: они пробуют повернуть дискуссию об интеграции проживающих в ФРГ иностранцев в новое русло — законодательное. На прошедшем в Магдебурге заседании партии члены федеральной фракции СДПГ в очередной раз потребовали изменения закона о гражданстве.
В подготовленном на заседании 16-страничном проекте основное внимание уделено введению двойного гражданства. Именно оно, по убеждению социал-демократов, будет способствовать более успешной интеграции иностранцев в немецкое общество. Решение ХДС/ХСС о том, что надо избегать введения двойного гражданства, охарактеризовано в документе как не соответствующее сегодняшнему дню. К тому же, в 53% случаев общее правило уже сегодня подточено множеством разнообразных исключений, и, несмотря на то, что Германия не признает двойного гражданства официально, некоторым группам населения сделаны поблажки.
К этим группам относятся, к примеру, поздние переселенцы. Переехавшие из стран Центральной и Восточной Европы в 90—2000-х годах этнические немцы приобретают немецкое гражданство на основании своей принадлежности к немецкому народу. Континентальные беженцы (бóльшая их часть переехала в Германию по еврейской линии) пользовались правом сохранять прежнее гражданство до 2007 года, ныне они обязаны отказаться от него для получения немецкого (после 8 лет пребывания в Германии). Закон допускает сохранение прежнего гражданства при приобретении немецкого и для граждан государств — членов ЕС, а также Швейцарии. Однако несмотря на большой процент так называемых исключений, в ФРГ проживает достаточное число не пользующихся привилегией иностранцев, по разным причинам не готовых отказаться от своего гражданства ради приобретения немецкого.
Вспомним историю тринадцатилетней давности: в 1998—99 годах реформа закона о гражданстве, уже запланированная тогдашним коалиционным правительством, состоящим из СДПГ и зеленых, провалилась из-за кампании протеста, организованной ХДС/ХСС при участии, в частности, Эдмунда Штойбера и Вольфганга Шойбле. Христианские партии организовали сбор подписей против реформы под девизом «Да — интеграции, нет — двойному гражданству!» Им удалось собрать 5 миллионов подписей и, сумев поляризировать избирателей, обеспечить своему кандидату победу на земельных выборах в Гессене весной 1999 года. Таким образом, красно-зеленое большинство в бундесрате перестало существовать, и запланированную реформу пришлось похоронить.
Именно тогда была создана компромиссная модель «гражданства по выбору» для рожденных в Германии детей иностранных родителей, которые прожили здесь более 8 лет: до достижения совершеннолетия они пользуются преимуществами двойного гражданства, затем же им предлагалось выбрать одно из двух гражданств. В случае бездействия с их стороны автоматически утрачивается немецкое. Эту модель социал-демократы горячо критикуют: необходимость выбора создает затруднения для учреждений и для самих граждан, которые поставлены в ситуацию жесткого выбора между привычным и удобным стилем жизни и семейными ценностями. Особенно это касается молодых турок.
«Большинство граждан Германии против двойного гражданства. Мы никого не заставляем становиться немцем», — заявил в 2008 году министр внутренних дел Вольфганг Шойбле во время одной из дискуссий по поводу превратностей судьбы молодого поколения — и модель «гражданства по выбору» продолжила свое существование.
Итак, получение немецкого гражданства, как правило, требует предварительного отказа от прежнего. Более того, последующее приобретение еще одного гражданства автоматически приводит к потере немецкого. Правовой прецедент подобного урегулирования был создан решением Федерального конституционного суда в 2007 году: именно тогда был отклонен иск бывшего турецкого гражданина, получившего немецкое гражданство, а затем воспользовавшегося лазейкой в законе и подавшего прошение на восстановление турецкого. До конца 1999 года лишить немецкого гражданина гражданства против его воли было невозможно. Однако пока его прошение рассматривалось, закон был изменен: в итоге в 2005 году ведомство по делам иностранцев во Франкфурте постановило забрать у предприимчивого турка его немецкий паспорт, а Федеральный конституционный суд подтвердил правомочность этого решения. Похожая судьба постигла и 50 тысяч его соотечественников.
