Пока кто-то грустил, что лето заканчивается, чаты недавно и давно переехавших в Германию заполнились радостными эмодзи – так люди реагировали на новость об упрощенном гражданстве. В комментариях начались бурные обсуждения отдельных пунктов законопроекта, некоторые участники дискуссий уже были готовы собирать документы. Но, как это часто бывает, в действительности всё оказывается немного сложнее.
В конце августа Кабинет министров действительно одобрил законопроект, касающийся получения гражданства (Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts). После такого одобрения документ еще должен поступить на рассмотрение в бундестаг, где в процессе обсуждений могут быть внесены правки. Затем он пройдет (или не пройдет) процедуру одобрения в бундесрате. И если всё сложится, то поправки начнут действовать в 2024 году.
Согласно законопроекту, иностранцы, легально проживающие в Германии, смогут подать заявление на получение гражданства уже через пять лет после переезда. При наличии «особых интеграционных достижений» (к таким могут относиться отличное знание немецкого языка, активная волонтерская деятельность, успехи в учебе) процесс натурализации может сократиться до трех лет. В настоящее время иностранцы вправе подать заявление на немецкое гражданство лишь после восьми лет проживания в стране.
По статистике, около 14% населения Германии, то есть, приблизительно 12 млн человек, не имеют немецкого паспорта. При этом половина из них живет в Германии уже более десяти лет, но не имеет возможности влиять на политические решения, отмечает министр внутренних дел ФРГ Нэнси Фезер. По данным МВД Германии, в прошлом году заявления на получение гражданства подали 168 545 человек (это 3,1% от числа тех, кто прожил в стране более десяти лет).
Многие иностранцы формально уже имеют право подать на гражданство, но не делают этого, так как в ФРГ до сих пор не признают двойное гражданство. Чтобы получить гражданство Германии, необходимо отказаться от своего первого гражданства (сохранить его можно лишь в исключительных случаях). В законопроекте также указывается, что для иностранных граждан часто бывает сложно отказаться от первого гражданства из-за наличия эмоциональной привязанности к родной стране или стране своих родителей.
Проект нового закона позволит сохранить первое гражданство при получении немецкого. Кроме того, дети, родившиеся в Германии от родителей-иностранцев, должны получать немецкое гражданство и право сохранить гражданство родителей при условии, что хотя бы один из родителей проживает в Германии легально на протяжении пяти лет и имеет бессрочный вид на жительство.
Для получения гражданства необходимо будет продемонстрировать успешную интеграцию, что часто подтверждается языковым тестом и тестом на получение гражданства (Einbürgerungstest). В проекте закона предлагается освободить от этих тестов старшее поколение мигрантов. «Льгота» будет действовать для тех, кто приехал в ФРГ до июня 1974 года или до 1990 года в качестве контрактных работников в ГДР. Этим людям достаточно будет устно подтвердить знание немецкого языка.
Не обошлось и без критики. Некоторые считают, что упрощение закона повлечет волну экспресс-натурализации. А ведь получение гражданства должно стать результатом интеграционного процесса, а не быть его началом, отмечает депутат Александр Добриндт, возглавляющий парламентскую группу ХСС в бундестаге.
В текущей ситуации, пожалуй, рано говорить об ускоренном получении гражданства. Самое время вспомнить о немецкой бюрократии, ведь даже после подачи заявления срок его рассмотрения в зависимости от города может занимать от шести до тридцати шести месяцев.
Мария Большакова
