Простота хуже динамита

Германия торопится принять закон, который облегчит квалифицированным специалистам из третьих стран доступ к рынку труда. Однако скептики из оппозиции пытаются охладить пыл правящей коалиции: мол, это не тот случай, когда нужна спешка.

Германия нуждается в специалистах со средним образованием. Если правительство примет соответствующий закон, то получить работу иностранцам будет проще /wikimedia

Елена Шлегель

Документ называется «Закон об иммиграции высококвалифицированных специалистов» (нем. Fachkräfte-Einwanderungsgesetz). Его положения распространяются не только на профессионалов с вузовскими дипломами, но и на рабочих со средним специальным образованием. Немецкая экономика остро нуждается и в тех, и в других.

Кадровый голод имеет демографическую природу. Темпы старения общества превышают уровень рождаемости. Ежегодно в стране становится на триста тысяч работников меньше: они уходят на пенсию, а на смену им столько не приходят. В среднем по всем группам профессий недостаток кадров составляет 23%, число вакансий превысило 1,2 млн! В 2015 году, когда в Германию хлынули беженцы, слышались радостные голоса: вот кто займет пустующие вакансии! Увы, уровень квалификации тех, кто самоходом добирается до Германии, не отвечает ожиданиям.

Цель нового закона – привлечь действительно квалифицированных специалистов из третьих стран (так в Германии называют государства, не относящиеся к Евросоюзу и к промышленно развитым странам Запада, где действуют сопоставимые критерии оценки квалификации). Авторы законопроекта рассчитывают упростить и сделать прозрачной систему сравнения и признания квалификации. Вместо нынешних полутора тысяч (!) организаций и ведомств, проверяющих и подтверждающих дипломы в самых разных отраслях, – единое ведомство. Вместо продолжительной процедуры признания диплома (документа о профессиональном образовании) – ускоренное рассмотрение в течение нескольких месяцев.

Скептики утверждают, что ускорить процедуру не удастся из-за непреодолимой разницы стандартов образования в Германии и третьих странах. Если признавать дипломы «не глядя», то экономика страны получит вместо кадров бомбу с часовым механизмом.

Разницу стандартов можно преодолеть разве что заманиванием молодежи из третьих стран на профессиональную учебу в Германии. После чего она могла бы равноправно претендовать на здешние вакансии. Подобное положение в законопроекте имеется. Но сработает ли? Важнейшим требованием к желающим учиться – уверенное владение немецким языком. А с этим, что ни говори, у арабской, афганской, пакистанской, китайской, да и российской молодежи – проблемы.

Еще одно нововведение: закон позволит въезжать в страну тем, кто еще не имеет рабочего места, но планирует его найти, и даст полгода на поиск вакансии мечты. Пока же в Германию могут приехать только те, кто уже имеет конкретное предложение от работодателя и прошел так называемую проверку приоритета – процесс, когда Федеральное агентство по трудоустройству проверяет, был ли отдан приоритет при предоставлении вакантного места сначала гражданам ФРГ, затем гражданам Евросоюза и только потом – других стран.

Правящая коалиция, в которую входят христианские демократы и социал-демократы, надеется, что документ, на который возлагаются большие надежды, будет принят в первом чтении еще до рождественских каникул, а окончательно – в первом квартале 2019 года.

Ставка на скорость прохождения законопроекта носит конъюнктурный характер. От его успеха зависит исход выборов нового руководства Христианско-демократического союза, назначенных на 7–8 декабря, и имя будущего кандидата на пост федерального канцлера. Недаром и нынешний канцлер, Ангела Меркель, называет грядущий закон «центральным проектом».

Комментарии

Комментариев

Подписаться на Московскую немецкую газету




e-mail (обязательно)