На заднем плане

Проходит Год партнерства. Промежуточные итоги перекрестного Российско-германского года регионально-муниципального партнерства 2017/2018 подвели на конференции, прошедшей в Общественной палате РФ в Москве 20 февраля. И они оказались не самыми радужными.

Как добраться из Суздаля до города-побратима Ротенбурга-на-Таубере? Указатель подскажет / Тино Кюнцель

Даниэль Зэверт

Начиналось все помпезно. В июне прошлого года в Краснодаре министры иностранных дел России и Германии Сергей Лавров и Зигмар Габриэль лично дали старт Году регионально-муниципального партнерства и взяли над ним шефство.

Тогда было сказано много красивых слов о необходимости укрепления сотрудничества между странами при помощи регионов, о роли общественной дипломатии в налаживании отношений, о том, что диалог между муниципалитетами особенно важен в период напряженных политических отношений.

В течение прошедших с тех пор семи месяцев о перекрестном годе помнили разве что непосредственные участники партнерских проектов. Многие из них по случаю пересечения Годом экватора собрались в конце февраля в Москве на конференции «Российско-германское регионально-муниципальное партнерство: перспективы развития».

И вновь ее двумястами участниками, особенно с российской стороны, подчеркивалось значение, которое играют хорошие российско-германские отношения для поддержания мира и стабильности на европейском континенте.

Заместитель секретаря Общественной палаты РФ Сергей Орджоникидзе не уставал повторять, как важен общественный диалог в сегодняшней геополитической ситуации. «Мы с вами должны сделать все, чтобы российско-германские отношения не только стабилизировались, но и значительно улучшились», – мотивировал он собравшихся на дальнейшую работу в этой сфере. С похожими словами выступил и член правления Германо-российского форума, организовавшего конференцию, Бернхард Кастер: «Сегодня увеличился обмен опытом на уровне муниципалитетов. Важно, что в политически непростое время на уровне муниципалитетов мы создаем необходимые платформы для дальнейшего диалога». По его словам, в последнее время встречи представителей городов-побратимов участились.

Цифры и на самом деле впечатляют. 104 города России подписали соглашения об установлении побратимских отношений с немецкими муниципалитетами, действуют 14 партнерских договоров между регионами РФ и землями ФРГ, 40 муниципалитетов Германии поддерживают дружеские отношения с российскими городами, но без подписания официальных бумаг. «Таких отношений нет у России ни с одной другой страной», – говорил Орджоникидзе. От года к году городов-побратимов становится больше.

Одна из главных достопримечательностей Дюрена – замок Бургау, построенный в начале XIV века / dueren-tourismus.info

Яркий пример успешного российско-германского сотрудничества продемонстрировал глава округа Дюрен Вольфганг Шпельтхан. Этот немецкий городок, расположенный недалеко от границы с Голландией, с 2011 года поддерживает связи с подмосковными Мытищами. Интенсивный обмен, прежде всего в культурной сфере, привел к тому, что в округе вырос интерес к России. Один из показателей – не первый год растет число изучающих русский язык, с гордостью говорил Шпельтхан.

Но помимо политических деклараций и презентации историй успеха основная задача конференции заключалась в обмене опытом и знаниями между немцами и россиянами. Рабочие группы отражали широкое поле действующих и возможных двусторонних коопераций. Участники обсуждали стратегии повышения уровня жизни, зависящие от улучшения состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры, энергоэффективность, гражданское участие и общественный контроль в Германии и России, а также сотрудничество в экономической сфере.

Партнерские проекты проводятся, но общество о них не знает

Обмен мнениями в рабочих группах должен показать, что хотя в России и Германии стоят перед схожими вызовами, но опыт их преодоления в обеих странах разный, считает заместитель председателя Комиссии ОПРФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Артем Кирьянов.

Дискуссии в рабочих группах показали и тот потенциал, который сегодня еще не используется. Председатель Федерального союза немецких обществ «Запад–Восток» Петер Франке раскритиковал немецкие муниципалитеты за то, что они уходят от ответственности, которую принимают по отношению к иностранным партнерам, и делегируют свои задачи общественным организациям. При этом многие их члены работают на общественных началах. Если повезет, то коммуны помогают организациям в их работе по поддержанию побратимских отношений, прежде всего финансово. Примерно о том же говорила и Наталья Руди, принимающая активное участие в партнерстве гессенского города Ханау и Ярославля. Так, Ханау в последние годы стал выделять намного меньше средств на поддержание партнерских отношений и все обязанности в этой сфере передал обществам дружбы.

Скудное финансирование – проблема и для российских городов. Все это приводит к тому, что Год муниципальных партнерств не проходит так, как следует. Кроме того, в России до сих пор нет закона, позволяющего городам вести самостоятельную деятельность на международных направлениях. Проблемой является и неучастие наших граждан: немцы жаловались, что им нередко приходится налаживать сотрудничество не с энтузиастами, а с госструктурами.

Уполномоченный по европейским вопросам федеральной сети «Гражданское участие» Франк Хойбергер метко подытожил: «Германо-российский год муниципального партнерства, несмотря на свою важность, остается политическим проектом». Партнерские проекты проводятся, но общество о них не знает. Они, по словам Хойбергера, будто шум на заднем плане. В основном это визиты друг к другу и проекты на непосредственном человеческом уровне. Но, подчеркнул Хойбергер, желание больше общаться у обеих сторон определенно есть, даже с учетом нехватки финансирования.

Конференция не смогла показать конкретные перспективы германо-российского сотрудничества. Казалось, сейчас лишь знакомились и собирали информацию для дальнейшей работы. Вероятно, перспективы можно будет увидеть на заключительном мероприятии перекрестного года, которое пройдет в Гамбурге в октябре.

Комментарии

Комментариев

Подписаться на Московскую немецкую газету

    e-mail (обязательно)