Вячеслав Михайлов / Ольга Силантьева
Как вы знаете, недавно президент России внес изменения в указ 1992 года «О неотложных мерах по реабилитации российских немцев» и переименовал Межправкомиссию по российским немцам. Впредь она будет заниматься не поэтапным восстановлением их государственности, а решением их вопросов. Насколько закономерным было появление такого указа?
Трудно дать однозначный ответ. Предполагаю, что было иллюзией наделить Межправительственную российско-германскоую комиссию функцией поэтапного восстановления государственности российских немцев. В указе президента Владимира Путина сделаны уточнения, которые, на мой взгляд, отнюдь не закрывают возможность реализации необходимых мер по реабилитации российских немцев.
Почему воодушевлявшая многих идея стала иллюзией?
Идея поэтапного восстановления государственности российских немцев появилась еще в период перестройки. Предполагалось создать сначала район, может быть, округ и только потом субъект Федерации. Но этого не получилось в силу многих обстоятельств. Прежде всего из-за непоследовательности высшего руководства страны в решении вопроса реабилитации и определенного раскола в немецком движении. Если бы на рубеже 90-х лидеры российских немцев не ставили так жестко вопрос – либо республика, либо мы уезжаем в Германию, то можно было бы возвращаться в малонаселенные районы Саратовской и Волгоградской областей, например, в Палассовский, оседать там. Это немалая территория, я ее хорошо знаю. Разруха.
Возвратились бы немцы – экономическое положение региона значительно бы улучшилось. Но лидерам немецкого движения хотелось всего и сразу. Все это уже в прошлом.
Что может стать сегодня предметом обсуждения на Межправкомиссии?
Сегодня, видимо, надо сделать упор на вопросы культуры, образования, хозяйственной деятельности. Насколько мне известно, у российских немцев (по переписи их 400 тысяч, по самооценке около миллиона) нет национальных школ, других учебных заведений, театров, музеев. По сути, они лишены экономической базы для решения своими силами гуманитарных задач, слабо представлены в органах власти и управления. Давайте вспомним, почему Екатерина II пригласила немцев? Потому что она знала, что это народ дисциплинированный, аккуратный, работящий. Немцы совершили настоящую революцию в хозяйственной деятельности на осваиваемых страной землях Поволжья и Новороссии в XVIII–XIX веках. Надо вновь использовать этот фактор. Есть информация, что существует интерес к России у тех немцев, которые выехали в Германию. Надо использовать законы о соотечественниках, которые у нас существуют, создавать с участием немцев крупные агропромышленные комплексы, давать им соответствующие льготы. Необходимо усилить работу национально-культурной автономии. На заседании Межправкомиссии, которая возобновляет свою работу, надо обсудить все возможные варианты. Самое главное, чтобы среди российских немцев тоже было единодушие.
В те годы, когда вы были сопредседателем Межправкомиссии, было сделано очень многое: была принята федеральная целевая программа (ФЦП) по российским немцам, закон «О национально-культурной автономии», учреждена ФНКА российских немцев. Удачное стечение обстоятельств или успешная совместная работа с немецкими коллегами?
Это было встречное движение. Сопредседателем германской части Межправкомиссии был Хорст Ваффеншмидт, мудрый, энергичный, влюбленный в свою профессию политик. За километр было слышно, что он приближается: голос у него был звучный. В Миннаце действовал департамент по делам российских немцев, хотя мы предлагали в свое время создать самостоятельный Государственный комитет. Была надежда, что через Президентскую ФЦП удастся создать очаги компактного проживания российских немцев. Немцы жили этим. Они активно работали над созданием своего представительного органа – им и должна была стать НКА. Была надежда, что в конечном счете они придут к главной цели. В 1996 году была организована встреча в Омске Ваффеншмидта с Ельциным. На ней российские немцы предложили свои варианты решения их проблем. Был даже подготовлен проект указа, в котором прописывалось, как российские немцы будут представлены в органах законодательной и исполнительной власти. Это был черновой вариант, но Ельцину он понравился. Президент был настолько очарован встречей с Ваффеншмидтом, что был готов принять документ. У него было желание что-то сделать. Ельцин понял, что погорячился с Капустиным Яром. Но в итоге не получилось, хотя в 1996 году был принят закон об НКА.
В чем сила НКА? Сейчас это лишь одна из общественных организаций.
Когда я знакомился с опытом Канады, то понял, в чем сила национально-культурной автономии в этой стране: она дает право ведения любой деятельности – хозяйственной, образовательной, но только на свои собственные средства. Таким образом, НКА, имея экономические и правовые преференции, может сама решать проблемы развития образования, культуры, СМИ. У нас пока нет такого опыта. Если бы немцам с их организационными способностями дали соответствующие льготы, они бы развернулись. Им надо найти общий язык между собой и начинать действовать с помощью тех форм, которые сегодня легализованы. И не ждать у моря погоды.
Беседовала Ольга Силантьева
Хроника
Лед тронулся!
31 января 2016 года президент России Владимир Путин подписал указ
«О внесении изменений в Указ Президента РФ от 21 февраля 1992 г. № 231 «О неотложных мерах по реабилитации российских немцев»». 9 апреля премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил состав российской части комиссии. Ее главой назначен руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов.
28–29 апреля в Берлине проходит встреча рабочей группы по подготовке заседания Межправкомиссии, на которой согласовывается его повестка. XXI заседание Межправительственной российско-германской комиссии по вопросам российских немцев должно состояться 24–25 мая в Омске. Предыдущее заседание было в 2013-м.
