В Германии более 60 партий и около полутора десятка партийных объединений, но только менее половины из них получают возможность участвовать в федеральных выборах (для этого партия должна соответствовать определенным критериям). В последних участвовало 34 партии, в то время как в 2009 году 28.
В бундестаг проходит минимум партий. Среди них две народные: ХДС/ХСС и СДПГ. Исторически социал-демократы опирались на профсоюзы, представлявшие все слои общества, а ХДС/ХСС объединяли практически весь электорат в «христианском спектре». В дальнейшем эти базисы перемешались. В 2013 году в парламент прошли две малые партии, которые когда-то сформировались на протестных настроениях в отношении крупных: Левые и Зеленые. Не удалось преодолеть 5-процентный барьер Свободной демократической партии (СвДП). Это говорит о том, насколько важно правильно себя позиционировать. Считается, что свободные демократы ошибочно сделали ставку на политический либерализм, а надо было на социальный.
СвДП, как и многие другие, пока представлена в ландтагах – земельных парламентах. Кроме того, она прошла в Европарламент, как и еще несколько малых партий, не представленных в бундестаге и в землях.
Понятие «малая партия» не имеет четкого определения. Формально можно считать малыми все, кроме ХДС и СДПГ. Но сегодня ставится вопрос, что партия Зеленых тоже не относится к категории малых. Является ли она при этом народной? Народная партия должна охватывать все слои населения, все темы и отвечать целевым установкам большинства электората. Левая партия тоже уже не подходит под понятие малой. Вообще должна ли таковой продолжать считаться партия, попавшая в бундестаг?
Существует предложение считать партии малыми, но делить их на группы: прошедшие в бундестаг, прошедшие в земельные парламенты… К последним относятся, например, Партия пиратов или восходящая звезда на политическом небосклоне Германии партия «Альтернатива для Германии», получившая достаточно много голосов на последних земельных выборах в Саксонии, Тюрингии и Бранденбурге. «Альтернатива» выросла на евроскептицизме, но сейчас старается охватить максимально большой круг вопросов, чтобы соответствовать представлениям, по крайней мере, формирующейся народной партии.
Кроме того, в Германии есть партии национальных меньшинств. Допустим, в земле Шлезвиг-Гольштейн партия датского меньшинства имеет гарантированное Конституцией право быть представленной в парламенте.
Проходящие в ландтаги партии зачастую становятся однодневками, как в свое время «Вместо партии» (Statt Partei) в Гамбурге, ушедшая в небытие одновременно с прежним бургомистром. Какие-то партии играют на протестных настроениях, другие строят свою идеологию на одной теме, – Партия защиты животных, Партия семьи. Малые партии, как бизнесмены, ищут свои ниши. И они гораздо быстрее реагируют на меняющееся настроение электората, нежели крупные.
Малые партии создают прекрасные возможности для граждан, желающих сделать политическую карьеру и проявить себя. Часто это популизм. Но в рамках популизма высказываются положения, отражающие настроения в обществе, и поэтому крупные партии внимательно следят за своими конкурентами и перехватывают их идеи. Это видно на примере Зеленых. Практически все их основные идеи были включены в программные положения и ХДС, и СДПГ, и Левой партии.
Для малых партий, если они хотят быть долгожителями и быть представленными в земельном или федеральном парламенте, важно опираться не на одну-две идеи. Допустим, у «пиратов» нет четкой экономической программы, они интересны только определенным группам граждан. Малым партиям достаточно сложно играть на многих полях одновременно – не хватает ресурсов. Успех их зачастую зависит от личности: им желательно иметь харизматичных лидеров, а их в современной Германии явно не хватает.
И в крупных, и в малых партиях ФРГ количество членов неуклонно сокращается. Хотя, может, в малых это менее заметно.
Считается, что малые партии – одна из основ конкурентоспособности партийно-политической системы. Те из них, что в 2013 году не прошли в бундестаг, обладают существенным потенциалом – порядка 6 миллионов голосов. Это тот протестный электорат, за который могут и должны бороться партии, представленные в парламенте.
Подготовила Юлия Ларина
