Елена Шлегель
Более плотная сеть оптического контроля содействовала бы безопасности граждан. Но выясняется, что одним росчерком пера изменить систему видеонаблюдения невозможно. Ни в сторону повышения плотности сети, ни наоборот. Ситуация регулируется не на федеральном уровне, а местными правовыми и нормативными актами. Поэтому в разных землях охват общественного видеоконтроля радикально различается. Самый «глазастый» – Бремен. А например, в Тюрингии, Мекленбурге-Передней Померании, Сааре, Рейнланд-Пфальце полицейское профилактическое видеонаблюдение в общественных местах вообще запрещено. То есть силовики имеют полномочия вести съемку граждан лишь в особых случаях и кратковременно, но не целыми сутками.
Берлин – одна из самых «ненаблюдаемых» европейских столиц. На противоположном полюсе – Лондон, где каждый житель, по статистике, за день бывает «схвачен» глазком видеокамеры триста раз. В Берлине же вас не снимут ни разу, если только вы не посещаете определенные точки. По данным Сената, в городе действуют 14 765 видеокамер. Из них 13 643 контролируют станции, поезда метро и городской электрички (нем. S-Bahn). Оставшаяся тысяча с хвостиком просматривает узкие пространства вблизи особо охраняемых официальных учреждений: судов, министерств и т.п. Следовательно, люди, которые не бывают в этих местах, полностью свободны от видеонаблюдения.
Эксперимент ради безопасности
Впрочем, и в Бремене на открытых и общедоступных городских пространствах работают не более сотни видеокамер – в основном на улицах с напряженным движением, на мостах, возле школ и больниц. В три раза больше камер на общественном транспорте. С ноября прошлого года полицейские, патрулирующие ряд криминально неблагополучных районов Бремена, оснащены «бодикамами» – мобильными камерами, пришпиленными к форменным курткам. Но всеохватывающего видеоконтроля нет и здесь.
В самой населенной федеральной земле Германии, Северном Рейне-Вестфалии, уличное видеонаблюдение стартовало всего год назад в двух городах: Дюссельдорфе и Мёнхенгладбахе. Камерами оснастили несколько центральных улиц. Это был эксперимент, разрешенный местными властями на срок один год. Но в одном лишь Мёнхенгладбахе видеокамеры зарегистрировали 700 преступлений и актов вандализма. Красноречивые данные полицейской статистики убедили руководство обоих городов продлить эксперимент. Кроме того, с нынешнего года видеокамеры появились на неблагополучных улицах Кёльна, Дортмунда, Ахена, Эссена и Дуйсбурга.
Однако подавляющее большинство немецких городов все же остается ненаблюдаемым. Кроме того, правила приватного видеонаблюдения значительно ограничивают права владельцев охраняемой недвижимости. Так, личные видеокамеры, контролирующие, например, вход в жилье, не могут захватывать территории общего пользования и соседние дома, в том числе их входные двери.
С другой стороны, особенно важные объекты общественной инфраструктуры просматриваются во всех ракурсах. Например, только в пяти самых крупных аэропортах – Франкфурта, Мюнхена, Берлина, Дюссельдорфа и Гамбурга – действуют более 1700 видеокамер. И около 6,5 тысячи – на наиболее крупных железнодорожных вокзалах.
Свобода личности превыше всего
В поездах ситуация тоже довольно неоднородная. В Берлине, как уже говорилось выше, практикуется видеоконтроль в метро и на линиях городской электрички, зато полностью отсутствует в пригородных поездах. Результат налицо: преступность в метро и на городской электричке резко снизилась, зато в пригородных поездах возросла.
И все же берлинские власти не планируют дальнейшее развитие системы видеоконтроля. Традиционный и непримиримый противник такой меры – партия зеленых, которая вошла в правящую коалицию парламента федеральной земли Берлин. «Публичные места нельзя превращать в зоопарк, – уверен сопредседатель партии зеленых Джем Оздемир. – А людей нельзя превращать в обезьян, чтобы наблюдать за их поведением!»